2019考研：金融專碩知識點(diǎn)之分權(quán)制衡

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        金融學(xué)是近年來排名前五的熱門專業(yè)之一，考研競爭十分的激烈，尤其是想要考知名院校的話難度就更加大。 同樣金融碩士專業(yè)作為近幾年的“搶手貨”，很多考研黨的報考熱情依舊有增無減。因此，每個階段的備考都需要我們充分地區(qū)準(zhǔn)備。下面為大家介紹2018金融碩士考研備考知識點(diǎn)： 分權(quán)制衡 。

　　一、分權(quán)制衡是法人治理結(jié)構(gòu)的基本特征

　　一般來說，公司權(quán)力可以分為所有權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公司法對四項(xiàng)權(quán)力作出明確界定，分別由股東大會、董事會、經(jīng)理人員和監(jiān)事會行使。

　　股東作為公司財產(chǎn)的最終所有者，由于人數(shù)眾多，他們不可能直接參與經(jīng)營管理。股東通過股東大會行使自己的審議權(quán)和投票權(quán)，維護(hù)自己的法定權(quán)益。股東大會是依照公司法和公司章程規(guī)定、由全體股東組成的、決定公司重大問題的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它是股東表達(dá)其意志、利益和要求的主要場所和工具。股東大會是以會議的形式來行使最終所有者的權(quán)利，即凡公司的重大事務(wù)都由股東大會來決定。

　　由于股東大會是規(guī)模較大的會議體權(quán)力機(jī)構(gòu)，以會議決議的方式行使權(quán)力，它不可能是一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，只能間隔一定的時間召開一次會議，如股東大會的普通年會一年召開一次。因此股東大會選舉產(chǎn)生他們信賴的人——董事，組成董事會。在股東大會閉會期間，董事會是公司的最高決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是公司的法定代表。董事會代表全體股東的利益行使決策權(quán)。董事會實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，在董事會成員中，各個董事(包括董事長)是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，他們共同對股東大會負(fù)責(zé)，不存在董事長的個人絕對權(quán)利。

　　董事會聘任總經(jīng)理，以總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理活動。公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)是公司業(yè)務(wù)活動的最高指揮中心。它執(zhí)行董事會的決策。執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，即公司總經(jīng)理個人負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理同執(zhí)行機(jī)構(gòu)中其他成員的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級與下級、首長與助手的關(guān)系，其成員必須服從總經(jīng)理的指揮。

　　股東大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，監(jiān)事會是公司專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對股東大會負(fù)責(zé)，代表廣大股東的利益，監(jiān)督董事會制定決策和經(jīng)理人員執(zhí)行決策。

　　這樣，公司的股東大會、董事會、以總經(jīng)理為首的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會就共同構(gòu)成了現(xiàn)代公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——公司法人治理結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相比較，公司法人治理結(jié)構(gòu)最明顯的特征就是分權(quán)制衡：四種權(quán)力由四個不同的機(jī)構(gòu)分別行使，四個機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立，同時又存在著相互制衡的關(guān)系。在治理結(jié)構(gòu)中，既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán);也要防止經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)架空所有權(quán)、排斥監(jiān)督權(quán)。只有各機(jī)構(gòu)都恪盡職守，又不越位，才能保證法人治理結(jié)構(gòu)不會“失靈”。

　　二、股東大會與董事會之間的信任——托管關(guān)系

　　股東大會與董事會是公司法人治理結(jié)構(gòu)中的兩個關(guān)鍵的會議機(jī)構(gòu)。從法律角度看，股東大會集中體現(xiàn)了分散掌握股權(quán)的股東們的意愿，并在最終所有權(quán)的基礎(chǔ)上對公司的運(yùn)行產(chǎn)生著影響;而董事會整體地享有法人所有權(quán)，代表股東們行使其經(jīng)營管理公司的相應(yīng)的權(quán)力。股東大會與董事會之間最基本的關(guān)系是資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營關(guān)系，即按照公司法和公司章程的規(guī)定、以及實(shí)際經(jīng)營的需要，股東們把直接管理公司的權(quán)力委托給董事會，而董事會受股東大會的委托，管理公司的法人財產(chǎn)、負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營。于是，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，股東大會是信托人，董事會是股東的受托人，承擔(dān)受托責(zé)任，二者之間構(gòu)成了信任托管關(guān)系。這種關(guān)系有以下幾個特點(diǎn)：

　　第一，股東大會和董事會是組織與組織之間的關(guān)系而非股東與董事個人之間的關(guān)系。一方面，董事會集體對股東大會負(fù)責(zé)。股東大會將管理公司權(quán)力委托給董事會集體，而非董事會單個成員。凡是公司委托給董事會的權(quán)力，原則上由董事會集體行使，董事會在決策時，需要召開董事會，綜合全體董事的意見作出決策。除非經(jīng)過董事會授權(quán)，個別董事無權(quán)代表公司對外簽訂合同也無權(quán)處理公司的其他事務(wù)。另一方面，股東只能通過股東大會選舉或者罷免董事，單個或者少數(shù)股東不能直接干涉董事的行為，更無權(quán)任免董事。

　　第二，股東既然將公司交給董事會托管，其基本前提是他們相信董事會能管理好公司。這叫作“疑人不用，用人不疑”。那么，股東們除了保留必要的權(quán)力外，他們不再管理公司的其他事務(wù)，也不能因?yàn)榉枪室獾慕?jīng)營失誤等商業(yè)原因罷免董事。一旦董事會受托經(jīng)營公司，董事會就成為公司的法定代表，它在公司章程和股東大會授權(quán)的范圍內(nèi)享有管理公司的充分權(quán)力。股東大會對董事會的基本立場只能是“信任”。

　　第三，股東們對董事會持信任態(tài)度，董事們理應(yīng)對股東報以忠誠，才是精誠合作的態(tài)度。信任托管的一般原則是受托人必須在信托人給定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，否則信托人有權(quán)要求受托人彌補(bǔ)損失或者中止財產(chǎn)信托。如果董事們不值得信任，作為信托人的股東們可以通過股東大會以玩忽職守、未盡到受托責(zé)任而起訴董事會成員乃至整個董事會，或者不再選舉他們連任。董事會作為受托人，應(yīng)該謹(jǐn)慎地在其職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，時時刻刻把股東的利益放在首位。

　　三、董事會和公司經(jīng)理人員之間的委托——代理關(guān)系

　　現(xiàn)代公司規(guī)模一般都很大，業(yè)務(wù)多而且復(fù)雜，董事會不可能、也無法包攬一切。如果把公司大小事務(wù)的決策與執(zhí)行都放在董事會里，要么可能使董事會顧此失彼，疲于處理公司一些急于解決的一些小事，而忽視公司的一些重大決策;要么因?yàn)闆Q策不好執(zhí)行，而不進(jìn)行決策或者修改決策。因此公司的最高經(jīng)營管理層必然要進(jìn)行某種分離，由董事會以外的另一些人組成的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)執(zhí)行公司的日常經(jīng)營管理。這個機(jī)構(gòu)就是由職業(yè)經(jīng)理人組成的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。公司的重要經(jīng)營決策權(quán)由董事會直接行使;公司日常事務(wù)的經(jīng)營管理權(quán)則交由經(jīng)理人員即執(zhí)行機(jī)構(gòu)來行使。這樣，董事會與經(jīng)理人員之間形成了委托代理關(guān)系。這種關(guān)系有以下特點(diǎn)：

　　第一，董事會和總經(jīng)理是不同利益的代表者。董事會代表的是所有者的利益，是“老板”，是決策者;總經(jīng)理代表的是經(jīng)營者的利益，是“打工頭”，是公司的高級雇員。

　　第二，董事會成為委托人，它有權(quán)以經(jīng)營管理知識、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)利能力為標(biāo)準(zhǔn)，挑選和任命適合于本公司的經(jīng)理人員;而經(jīng)理人員作為董事會選定的公司經(jīng)營的代理人，受托統(tǒng)管公司的日常經(jīng)營管理事務(wù)，他們既擁有對公司內(nèi)部事務(wù)的管理權(quán)，又擁有在訴訟方面及訴訟之外的商業(yè)代理權(quán)。

　　第三，經(jīng)理人員作為董事會選定的代理人，其權(quán)力受到董事會委托范圍的限制。但是在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理有權(quán)對公司的日常事務(wù)作出決策和行使管理權(quán)，董事會不能隨便干預(yù)。

　　第四，總經(jīng)理是由董事會聘任的，這一點(diǎn)不同于股東大會選舉產(chǎn)生的董事會。公司對經(jīng)理人員是一種有償委任的雇傭，經(jīng)理人員有義務(wù)和責(zé)任依法經(jīng)營好公司的事務(wù)，董事會有權(quán)依經(jīng)理人員的經(jīng)營績效進(jìn)行監(jiān)督，并據(jù)此對經(jīng)理人員作出獎勵或者激勵的決定，也可以隨時解聘經(jīng)理人員。如果說，股東大會和董事會之間的信任托管關(guān)系主要是在規(guī)范的約束下依靠“信任——忠誠”來維系，那么董事會與經(jīng)理人員之間的委托代理關(guān)系主要是在規(guī)范約束下依靠“控制——合作”來維系，即董事會與高層經(jīng)理之間的關(guān)系，是以董事會對經(jīng)理人員實(shí)施控制為基礎(chǔ)的合作關(guān)系。

　　四、監(jiān)事會與董事會和經(jīng)理人員之間的監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系

　　董事會作為公司的決策機(jī)構(gòu)，理應(yīng)代表廣大股東的意志和利益作進(jìn)行決策。但是在實(shí)踐中，董事會或者因?yàn)槌蓡T自身利益、或者因?yàn)樾挠杏喽Σ蛔阕鞒鲆恍┯袚p于中小股東權(quán)益，不利于公司長遠(yuǎn)發(fā)展的錯誤決策。如果缺乏必要的監(jiān)督和約束，董事會出現(xiàn)這種情況的可能性更大。董事會對經(jīng)理人員的控制事實(shí)上也是對經(jīng)理人員的一種監(jiān)督和約束，但是雙方之間的信息不對稱往往使得控制不夠深入、不夠?qū)I(yè)，難免出現(xiàn)經(jīng)理人員為追求自身利益而犧牲股東利益和公司利益，甚至出現(xiàn)董事和經(jīng)理人員合謀，共同侵害股東尤其是中小股東權(quán)益的現(xiàn)象。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然是腐敗的權(quán)力。所以必須建立一個專職的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來加強(qiáng)對董事會和經(jīng)理人員的監(jiān)督。這個機(jī)構(gòu)就是監(jiān)事會。監(jiān)事會由股東大會選舉產(chǎn)生，代表廣大股東的利益對董事會和經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會的監(jiān)督是一種“全程”監(jiān)督，貫穿于公司經(jīng)營管理的全過程。首先是對董事會制定決策的監(jiān)督，監(jiān)事會有權(quán)列席董事會會議，當(dāng)監(jiān)事們認(rèn)為董事會決策侵犯股東權(quán)益時，可以要求董事會重新決策，這是“事先”監(jiān)督;其次是對經(jīng)理人員的監(jiān)督，即對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，并對決策執(zhí)行結(jié)果即經(jīng)理人員的經(jīng)營業(yè)績作出評價，這是“事中監(jiān)督”、“事后監(jiān)督”。監(jiān)事會的工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對其成員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平要求較高，決不是一般人可以勝任，必須為監(jiān)事會配備一流的專職人員?？梢姫?dú)立性和業(yè)務(wù)性是確保監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)到位的關(guān)鍵，既要保證監(jiān)事會“敢監(jiān)”，又要保證其“會監(jiān)”。監(jiān)事會與董事會、總經(jīng)理是平行的機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會絕對不能淪落成為董事會、董事長的附庸，成為擺設(shè)。因此，監(jiān)事會必須由股東大會選舉產(chǎn)生，而不是由董事會、甚至是董事長或總經(jīng)理任命。監(jiān)事們工作業(yè)績的評價及物質(zhì)待遇，也應(yīng)該由股東大會確定。

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