2019考研:金融專碩知識(shí)點(diǎn)之存款擔(dān)保制度
一、存保險(xiǎn)制度的建立與運(yùn)行:
1、建立:
1934年,《格拉斯—斯蒂格爾法案》,F(xiàn)DIC向投保銀行收取保險(xiǎn)費(fèi),為每個(gè)賬戶提供一定限額的保險(xiǎn),超過(guò)下限額的部分視情況而定。
德國(guó)1966,加拿大1967,法國(guó)1980,英國(guó)1982,瑞士1984,意大利1987。
2、運(yùn)行:
1)日常檢查:由存款保險(xiǎn)公司選派專門的檢查員不定期地對(duì)各個(gè)投保銀行進(jìn)行檢查。 2)對(duì)有問(wèn)題的銀行的處理: A、宣告銀行破產(chǎn):清償法。
B、購(gòu)買并承擔(dān)法:動(dòng)員一家好的銀行與之合并,且承擔(dān)所有債務(wù),F(xiàn)DIC通常向合并者提供貼息貸款或購(gòu)買瀕于倒閉的銀行的部分不良貸款。
C、直接協(xié)助法:暫時(shí)國(guó)有化。(購(gòu)買貸款或提供貸款注資) 3、作用與問(wèn)題
1)作用:銀行倒閉減少
2)問(wèn)題:道德風(fēng)險(xiǎn),存款人無(wú)監(jiān)督動(dòng)力,政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也可能失效,從而導(dǎo)致銀行過(guò)渡冒險(xiǎn)。
二、美國(guó)80年代的儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)危機(jī)和存款保險(xiǎn)制度改革:
1、儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)危機(jī)的原因:道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的惡化
1)利率上升 —→ 銀行的資本充足率急劇下降—→道德風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。
2)競(jìng)爭(zhēng)加劇:銀行從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中獲得的收入下降,存款來(lái)源下降(被新的金融形勢(shì)吸收走了),優(yōu)質(zhì)貸款客戶減少(優(yōu)質(zhì)公司直接發(fā)行票據(jù),股票,直接金融) 3)保險(xiǎn)限額的上升與經(jīng)紀(jì)存款:對(duì)銀行監(jiān)督的積極性進(jìn)一步下降。 4)放松金融管制:金融自由化使得銀行冒險(xiǎn)機(jī)制會(huì)增多。
5)監(jiān)管的縱容:FDIC姑息縱容瀕危銀行以避免掏錢,使得一部分健全銀行業(yè)進(jìn)入了冒險(xiǎn)大軍。
1989年,美國(guó)通過(guò)《金融機(jī)構(gòu)改革、恢復(fù)與加強(qiáng)法》,開(kāi)始徹底清理儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)。 基本模式:成立重組托管公司,接管破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)。該模式運(yùn)作較為成功,成為世界各國(guó)處理銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的一個(gè)典范。但據(jù)估計(jì),在未來(lái)40年內(nèi),美國(guó)納稅人大概要為此支付5000億美元的補(bǔ)救成本。
2、存款保險(xiǎn)制度的改革:
1991年《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司改革法》的基本內(nèi)容: 1)縮小存款保險(xiǎn)范圍:只有資本充足的銀行的經(jīng)紀(jì)存款和養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶才可以享受存款保險(xiǎn)。
2)限制“Too big to fail”:只有得到財(cái)政部長(zhǎng)和董事會(huì)2/3以上同意才適用“大則不倒”原則。
3)要求FDIC遇到問(wèn)題應(yīng)立即采取行動(dòng):資本充足率低于2%則宣告破產(chǎn)。 4)確立以風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)的保險(xiǎn)費(fèi)率。
5)要FDIC進(jìn)行更嚴(yán)格的日常檢查。
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