2019法律碩士考研法理學(xué)考研必背考點(diǎn)：法律制定

　　?法律制定

　　一、簡述法律制定的特點(diǎn)

　　1.法律制定是國家的一項專有活動。

　　2.法律制定既包括有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行的法律制定活動，也包括經(jīng)授權(quán)的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行的法律制定活動。

　　3.法律制定既包括法的創(chuàng)制活動，也包括法的修改、補(bǔ)充、廢止以及認(rèn)可活動。

　　4.法律的制定是一種嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行的活動。

　　二、簡述我國立法權(quán)限的劃分

　　1.全國人大：

　　(1)有權(quán)修改憲法;

　　(2)制定和修改刑事、民事等基本法律

　　(3)改變或撤消全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　2.全國人大常委會：

　　(1)有權(quán)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律;

　　(2)在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸;

　　(3)撤消國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;

　　(4)撤消省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。

　　3.國務(wù)院：

　　(1)有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政法規(guī)，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令;

　　(2)根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)制定暫行規(guī)定或條例;

　　(3)改變或者撤消地方各級國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

　　4.國務(wù)院各部委：有權(quán)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

　　5.地方各級國家權(quán)利機(jī)關(guān)及常設(shè)機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

　　6.地方各級國家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

　　三、簡述法律制定原則

　　(一)科學(xué)性和民主性原則

　　(二)穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時性原則

　　(三)合憲性和法制統(tǒng)一原則

　　1.立法主體的合憲性：是指法律制定主體必須具有憲法賦予的權(quán)力或經(jīng)特別授權(quán)，不越權(quán)制法，否則，一律無效。

　　2.內(nèi)容的合憲性：是指經(jīng)過法律制定產(chǎn)生出來的法律內(nèi)容必須符合憲法原則、憲法精神和憲法具體規(guī)定，不得違背、抵觸、沖突。

　　3.程序的合憲性：法律制定都要依照法律制定程序進(jìn)行。

　　四、簡述法律制定的程序

　　1.法律議案的提出：是指依法享有提案的機(jī)關(guān)或個人向立法機(jī)關(guān)提出的有關(guān)法律議案或制定、修改、補(bǔ)充、廢止某項法律的建議。如：全國人大30名代表以上;全國人大常委會;國務(wù)院;最高人民法院;最高人民檢察院;最高軍事委員會。

　　2.法律議案的審議：是指立法機(jī)關(guān)對已列入立方日程的法律議案進(jìn)行審查和討論。分為：專門委員會審議和立法機(jī)關(guān)全體會議審議兩個階段。

　　3.法律議案的表決：是指立法機(jī)關(guān)對于經(jīng)過審議的法律議案進(jìn)行表決，正式表示同意或不同意的活動。法律全國人大全體代表的1/2通過;而憲法的修改則由全國人大全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。

　　4.法律的公布：立法機(jī)關(guān)將通過表決的法律依法定形式公之于社會的一個法定程序。憲法80條規(guī)定，法律的公布根據(jù)全國人大的決定和全國人大常委會的決定，由國家主席公布。

　　五、簡述法律效力

　　1)對人的效力的定義

　　2)中中：中國公民在中國境內(nèi)一律適用中國法律。

　　3)中外：中國公民在國外，原則上仍適用中國法律，但當(dāng)中國法律與所在過國的法律發(fā)生沖突時，要區(qū)別不同的情況和具體的國家條約、協(xié)定及國內(nèi)法的規(guī)定，來確定是適用中國法律還是適用外國法律。

　　4)外中：外國人在中國境內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，一般適用中國法律，但享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，應(yīng)通過外交途徑解決。

　　5)外外：外國人在中國境外對中國國家或中國公民的犯罪，按中國刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可以適用中國刑法，但是按照犯罪地的刑法不構(gòu)成犯罪的除外。

　　1.對地的效力：

　　1)對地的效力定義：是指法律在那些地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力。

　　2)全國：在中國國家主權(quán)及主權(quán)所及的范圍內(nèi)生效的法律。

　　3)地方

　　4)國內(nèi)和國外均有效的。如刑法規(guī)定的偽造貨幣罪=泄露國家秘密罪，也適用于中國境外。

　　5)國際條約和協(xié)定的空間效力及于該條約和協(xié)定的締結(jié)國和參加國，但締結(jié)國和參加國聲明保留的條款除外。

　　2.時間效力

　　1)時間效力的定義：是指法律何時生效、何時終止效力及法律對其實(shí)施前的事件和行為是否具有溯及力的問題。

　　2)生效時間：自法律頒布之日起生效、又該法來規(guī)定具體生效時間、由專門決定來規(guī)定該法的生效時間、規(guī)定法律頒布后到達(dá)一定時間即開始生效。

　　3)失效時間：明令廢止和默示廢止。

　　4)溯及力的定義：是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題。

　　5)溯及力原則：從舊兼從輕原則