2019管理學(xué)專業(yè)考研考前必背考點(diǎn):預(yù)算批準(zhǔn)
?預(yù)算批準(zhǔn)
一、部門預(yù)算改革從以下幾個(gè)方面為人大預(yù)算監(jiān)督創(chuàng)造了條件:
1、每個(gè)部門編制一本部門預(yù)算,并將部門預(yù)算提交人大審議;
2、實(shí)行綜合預(yù)算,將預(yù)算外資金納入部門預(yù)算,從而納入人大預(yù)算審批的范圍;
3、細(xì)編預(yù)算,這使得提交人大審查的預(yù)算包括了詳細(xì)的各個(gè)部門收支的預(yù)算信息;
4、早編預(yù)算,使得人大能夠提前介入預(yù)算。
二、目前,我國(guó)人大審查、批準(zhǔn)政府預(yù)算的基本框架如下:
1、以部門預(yù)算為基礎(chǔ)開展預(yù)算審查監(jiān)督,而非以預(yù)算支出功能來審批;
2、加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督立法,各地出臺(tái)各自的預(yù)算審查監(jiān)督條例,依法審查監(jiān)督;
3、加強(qiáng)組織能力建設(shè),夯實(shí)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的人員編制,并加強(qiáng)其專業(yè)技術(shù)力量;
4、確立人大審查政府預(yù)算的基本程序,包括初審和大會(huì)審兩個(gè)主要階段。積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督方式和方法。
三、在實(shí)踐中,一些地方開展一系列創(chuàng)新,加強(qiáng)預(yù)算工作委員會(huì)的工作力度,激活人大代表的作用,具體做法包括:
1、擴(kuò)大預(yù)算草案發(fā)放范圍,提高人大代表知情權(quán)和參與度;
2、要求政府預(yù)算真正遵守預(yù)算的全面性原則,將所有政府收支納入部門預(yù)算;
3、要求預(yù)算調(diào)整和追加報(bào)人大審批;
4、加強(qiáng)人大預(yù)算工作委員會(huì)與政府財(cái)政部門預(yù)算信息溝通;
5、由于時(shí)間、人力有限,開展以部門或?qū)n}為主,百姓關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審查;
6、開展多種形式培訓(xùn),提高人大的專業(yè)技術(shù)水平,也針對(duì)普通百姓進(jìn)行宣傳教育,提高對(duì)政府預(yù)算的認(rèn)識(shí)。需進(jìn)一步完善的地方:人大初審權(quán)力與責(zé)任定位不明確。預(yù)算修正權(quán)尚未落實(shí)。
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