2014考研時(shí)政熱點(diǎn):八問(wèn)“單獨(dú)兩孩”政策如何實(shí)施_跨考網(wǎng)

最后更新時(shí)間:2013-11-21 22:43:44
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  2014考研時(shí)事政治專(zhuān)題>>>

  時(shí)事政治:《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

  “單獨(dú)兩孩”政策如何啟動(dòng)實(shí)施?各地是否有統(tǒng)一的時(shí)間表?今后計(jì)劃生育工作要放松了嗎?新華社記者16日就公眾關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安。

  啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表

  問(wèn):您怎樣評(píng)價(jià)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的意義?

  答:經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀,黨中央作出了啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的決定。這是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善,是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。一是有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模,延緩人口老齡化速度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一,提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能,促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  問(wèn):這項(xiàng)政策如何啟動(dòng)實(shí)施?

  答:《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定:國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵(lì)公民晚婚晚育,提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

  按照這一規(guī)定,各地人口與計(jì)劃生育條例對(duì)再生育政策作出了具體規(guī)定。這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,由各地依據(jù)人口與計(jì)劃生育法,通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定,依法組織實(shí)施。我委將做好調(diào)研指導(dǎo)工作。

  問(wèn):各地啟動(dòng)實(shí)施有沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間表?

  答:?jiǎn)?dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表,將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況,確定具體時(shí)間。但是,各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。

  問(wèn):符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦,何時(shí)能申請(qǐng)?jiān)偕?

  答:當(dāng)夫婦倆的戶(hù)籍所在省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子,就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕?。如果二人?hù)口不在同一個(gè)省份,只要任何一方戶(hù)口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子,就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?

  “單獨(dú)兩孩”不會(huì)給基本公共服務(wù)帶來(lái)太大壓力

  問(wèn):?jiǎn)?dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)符合條件的夫婦扎堆生育,導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口大幅增長(zhǎng)?

  答:從全國(guó)來(lái)看,符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大,再加上單獨(dú)兩孩政策由各省份根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,確定具體的啟動(dòng)時(shí)間,由于各地人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)有一定的差別,準(zhǔn)備情況各不相同,各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有時(shí)間差,因此,短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。

  但是,符合單獨(dú)兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)要注意防止這個(gè)問(wèn)題。這些地區(qū)可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨(dú)夫婦再生育、做好再生育審批等,防止出生堆積。國(guó)家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動(dòng)情況以及單獨(dú)兩孩政策啟動(dòng)實(shí)施情況,編制年度人口計(jì)劃,加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控,確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi),防止發(fā)生大的波動(dòng)。

  問(wèn):?jiǎn)?dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)很大壓力?

  答:我國(guó)糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃,均是以2020年總?cè)丝?4.3億人、2033年前后總?cè)丝诜逯?5億左右作為基數(shù)制定的。據(jù)預(yù)測(cè),政策調(diào)整后,全國(guó)每年出生人口不會(huì)有大的增加,到2020年總?cè)丝趯⒚黠@低于14.3億,峰值總?cè)丝谝矊⒋蟠蟮陀?5億。另外,實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后,近幾年出生人口會(huì)有所增加,但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。我們可以有把握地說(shuō),啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策不會(huì)給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力。

  調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育

  問(wèn):為什么現(xiàn)階段不能實(shí)施普遍可以生育兩個(gè)孩子的政策?

  答:我委組織開(kāi)展了大量的研究論證,如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍兩孩政策,短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng),出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積,給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來(lái)很大的壓力。長(zhǎng)期看,將形成周期性出生人口波動(dòng),總?cè)丝诔掷m(xù)增長(zhǎng),人口峰值推遲到來(lái),影響人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)社科院、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院等部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展的相關(guān)研究也證明了這一點(diǎn)。

  問(wèn):針對(duì)此次調(diào)整完善生育政策,是否意味著計(jì)劃生育工作要放松了?

  答:調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育工作。當(dāng)前,我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在,計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)人口與計(jì)劃生育法、地方人口與計(jì)劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的,要繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助;對(duì)違法生育的,要依法依紀(jì)予以處理。

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