2013考研時政熱點:生態(tài)文明建設(shè)的十年足跡_跨考網(wǎng)

　　生態(tài)文明，是人類文明的一種形態(tài)。它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。可以說，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。

　　生態(tài)文明理論不斷創(chuàng)新

　　10年來，我國生態(tài)文明理論在實踐中不斷向前推進。2002年，黨的十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標，將生態(tài)和諧理念上升到文明的戰(zhàn)略高度，初步奠定了生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

　　2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤同志提出了“生態(tài)文明”。他指出，我國當前環(huán)境工作的重點之一是“完善促進生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國生態(tài)保護規(guī)劃，在全社會大力進行生態(tài)文明教育”。

　　2007年，黨的十七大提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，并將其作為全面建設(shè)小康社會的一項新要求、新任務(wù)。這是“生態(tài)文明”的概念首次寫入黨代會報告。由此，生態(tài)文明成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標。

　　2009年，黨的十七屆四中全會又把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。“十二五”規(guī)劃綱要明確把“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、“提高生態(tài)文明水平”作為我國“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2012年7月23日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上進一步強調(diào)，“推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境”。這一系列生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，是對人類文明發(fā)展理論的豐富與完善，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展。

　　法規(guī)政策體系逐步完善

　　過去10年，是我國生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律、法規(guī)出臺最為密集的時期。《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》……這些法律，成為了環(huán)境和百姓健康的“守護神”。

　　針對群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量問題，10年來，國家修訂了一批與百姓生活密切相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標準，如《聲環(huán)境質(zhì)量標準》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，一些工業(yè)排放標準不斷加強，有力促進了污染物的減排。截至“十一五”末，我國累計發(fā)布環(huán)境保護標準1494項，覆蓋水、空氣、土壤、噪聲與振動、固體廢物與化學(xué)品、生態(tài)保護、核與輻射等各個領(lǐng)域。2012年2月29日，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》正式發(fā)布，標準增加了PM2.5、臭氧和一氧化碳三項常規(guī)監(jiān)測指標，省會以上城市陸續(xù)開始監(jiān)測PM2.5，讓百姓看到了政府治理大氣污染的決心和實際行動。

　　10年來，我國陸續(xù)發(fā)布了《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》等一系列有關(guān)生態(tài)保護的政策文件。在“十一五”規(guī)劃的22個指標中，納入了7個資源環(huán)境指標。在“十二五”規(guī)劃的28個指標中，包含有12個資源環(huán)境指標，占總數(shù)的43%，其中11個為約束性指標?！笆濉睍r期，我國污染減排指標將由化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項擴大到四項，增加氨氮、氮氧化物;減排領(lǐng)域由原來的工業(yè)與城鎮(zhèn)，擴大到交通和農(nóng)村。

　　2012年8月6日，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。節(jié)能減排目標包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%，主要污染物排放總量下降 8%～10%，單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗下降21%左右，綠色建筑標準執(zhí)行率達到15%等。正是這樣一套法規(guī)和政策體系，有力地推動了生態(tài)文明建設(shè)的實踐。

　　生態(tài)良好局面正在形成

　　重大生態(tài)工程建設(shè)成就喜人。10年來，我國不斷增加投入，加強森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護，全面實施了退耕還林、天然林保護、三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、“三北”防護林體系建設(shè)、沿海防護林體系建設(shè)等一系列生態(tài)環(huán)境保護工程。過去10年，我國累計完成造林面積 8.63億畝，是歷史上造林面積最多的10年，森林面積達到1.96億公頃，其中人工林面積達到6168萬公頃，居世界首位。全國陸地自然保護區(qū)面積達到了國土面積的14.7%,全國累計初步治理水土流失面積近110萬平方公里。

　　節(jié)能減排成效顯著?！笆晃濉逼陂g，在經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，全國單位GDP能耗下降19.1%，累計減少二氧化碳排放 14.6億噸。到“十一五”末，全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降14.29%和12.45%，均超額完成“十一五”規(guī)劃提出的兩項主要污染物排放量分別下降10%的減排目標。以年均6.6%的能源消費增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數(shù)(反映能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度之間比例關(guān)系的指標)由“十一五”時期的1.04下降到0.59，能源供需矛盾得到緩解。

　　“十一五”期間，我國共關(guān)停小火電機組7210萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能12000萬噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸，大大減少了污染物的排放。2010年水電發(fā)電量6867億千瓦時，占全國總發(fā)電量的16.2%，折合2.3億噸標準煤，約占能源消費總量的7%。2010年，我國風(fēng)能裝機超過4000萬千瓦，太陽能熱水器安裝使用總量達到1.68億平方米，年替代化石能源約2000萬噸標準煤，均位居世界第一。截至2011年底，全國沼氣用戶達到4000多萬戶，占適宜農(nóng)戶數(shù)的34%，受益人口達1.5億人。目前全國每年沼氣生產(chǎn)量達到150多億立方米，相當于年替代化石能源2500多萬噸標準煤，減少二氧化碳排放6000多萬噸。

　　綠色低碳的發(fā)展理念逐漸深入人心。10年來，隨手關(guān)燈、拔下電源插頭、少開一天車等良好生活小習(xí)慣，已經(jīng)滲透到普通民眾生活的每個細節(jié)中。百姓對身邊的環(huán)境越來越關(guān)注，“人與自然和諧發(fā)展”逐漸成為公眾意識。各地也涌現(xiàn)出了許多綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的積極成果。例如，在首都北京，人均水資源占有量僅為100立方米，遠遠低于國際公認的缺水警戒線1000立方米，水資源短缺幾乎成為制約首都發(fā)展的“第一瓶頸”。2007年，北京市提出“要提高水資源的循環(huán)利用水平，在治理水污染的同時解決水資源短缺問題”。5年間，北京市污水處理實現(xiàn)了向再生水的升級。北京市共用再生水33.3億立方米，相當于 1670個昆明湖，再生水已經(jīng)成為北京市的第二大水源。如今，北京市六環(huán)路內(nèi)52條河道的水有70%以上是再生水，這些再生水還是工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、城市綠化等的重要水源。