提綱
分四個(gè)部分闡述基本理論問(wèn)題。基礎(chǔ)理論不同于基本理論。
一、 總論(本體論、價(jià)值論、規(guī)范論、運(yùn)行論、學(xué)科論)8
二、 宏觀調(diào)控法(概述、財(cái)政法、稅法、金融調(diào)控法、計(jì)劃法)4
三、 市場(chǎng)規(guī)制法(概述、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消法)4
四、 跨領(lǐng)域(企業(yè)法、價(jià)格法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展觀)4
第一部分 總論
一、 本體論
經(jīng)濟(jì)法學(xué)科有不少爭(zhēng)論，有偏見(jiàn)和誤解。
(一)概念
1、辭源(摩萊里《自然法典》)經(jīng)濟(jì)法就是分配法，就是從根本上消除惡習(xí)和破壞，經(jīng)濟(jì)法具有僅次于憲法的崇高地位。
2、本義
如何理解經(jīng)濟(jì)?
3、定義規(guī)則(法是調(diào)整……社會(huì)關(guān)系的
法律規(guī)范的總稱)
4、內(nèi)涵——調(diào)整對(duì)象——社會(huì)關(guān)系
1)三個(gè)時(shí)期、多種學(xué)說(shuō)
79-84興起時(shí)期：第一，唯經(jīng)濟(jì)法說(shuō);第二，特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō);第三，唯民法說(shuō)
85-91初步發(fā)展時(shí)期：第一，主體說(shuō);第二，特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域說(shuō);第三，所有制基礎(chǔ)說(shuō);第四，經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)說(shuō)(管理協(xié)作論、縱橫經(jīng)濟(jì)關(guān)系論、意志經(jīng)濟(jì)關(guān)系論、管理關(guān)系論)
92----過(guò)渡時(shí)期：
2)共識(shí)
第一，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，國(guó)家或政府總是(或常常是)一方主體。
第二，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加影響的過(guò)程中產(chǎn)生的。
第三，這種國(guó)家施加的影響是為了社會(huì)整體利益。
經(jīng)法法是調(diào)整國(guó)家或政府為了社會(huì)整體利益對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加影響的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(二)范疇
1、范疇
經(jīng)濟(jì)法體系與經(jīng)濟(jì)法律體系，前者是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)范為元素的系統(tǒng)，后者僅僅是文本。
2、劃分依據(jù)
1)一以貫之
2)無(wú)遺漏、無(wú)重復(fù)
3)必須以經(jīng)濟(jì)法規(guī)范為元素
3、構(gòu)造
(三)經(jīng)濟(jì)法地位
1、法的體系中的地位
它是法的體系中第一層次的獨(dú)立的部門法。
2、法域中的地位(公法、私法、公私法、不含公、私法、社會(huì)法)主流觀點(diǎn)是公法
3、經(jīng)濟(jì)法與其它法律部門
1)與憲法(空白)
2)與民法
區(qū)別：
聯(lián)系：共同實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序(協(xié)同性)、
3)與行政法
4、功能
1)協(xié)調(diào)性
2)現(xiàn)代性
3)經(jīng)濟(jì)性
4)政策性
開始于2004-7-30 19點(diǎn)01分
考研回答的方式必須有別于司法考試的方式。不僅需要尋求法律上的支持，同時(shí)需求尋求理論上的扎實(shí)。應(yīng)當(dāng)以不變應(yīng)萬(wàn)變。我們事實(shí)上是緊密圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行上課的。
昨天講了本體論的問(wèn)題，今天看來(lái)還需要補(bǔ)充一些。還需要補(bǔ)充一些。
在辭源部分還需要補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生部分。對(duì)于不同觀點(diǎn)進(jìn)行呈現(xiàn)、整理和分析就是我們所需要掌握的技術(shù)。恰恰通過(guò)這個(gè)表明這個(gè)深度和廣度。
經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生：
一、從時(shí)間上看，有：
1、古代社會(huì)就有。
2、社會(huì)劃分可以有不同標(biāo)準(zhǔn)而形成不同形態(tài)。經(jīng)濟(jì)法的劃分標(biāo)準(zhǔn)更多的是從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的。因此有人認(rèn)為自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)期就有了。當(dāng)然有早期或晚期之分(到資本主義萌芽才產(chǎn)生)
3、商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成。有人將商品經(jīng)濟(jì)分為不同階段，但不妨礙作為統(tǒng)一整體看待。但是對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期還是壟斷時(shí)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法卻有不同的觀點(diǎn)。后者認(rèn)為，作為一個(gè)部門法的經(jīng)濟(jì)法是在壟斷時(shí)期才開始出現(xiàn)，并逐步成為有影響的法律部門。
二、主導(dǎo)的觀點(diǎn)是第三種。我們闡述之：
壟斷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，(自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期成為傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期也成為帝國(guó)主義時(shí)期或現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期)，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷、經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，標(biāo)志著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成。美國(guó)1890年出現(xiàn)的《反壟斷法》是作為經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)的一個(gè)標(biāo)志，當(dāng)然也有人認(rèn)為只是標(biāo)志之一。
這種觀點(diǎn)的基本思想有：
1、前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，人與人之間的經(jīng)濟(jì)交往比較少，國(guó)家對(duì)社會(huì)法律的需求更多的是對(duì)社會(huì)管理的制度需求。因此，這種時(shí)期民法附屬于刑法，經(jīng)濟(jì)方面的法律關(guān)系比較少，宗教、道德、習(xí)慣的規(guī)范效果比較好。
2、自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人與人的交換越來(lái)越多，生產(chǎn)的主要目的從滿足自己需求轉(zhuǎn)向了交換。人們的生存轉(zhuǎn)為了一種在交換中生存的交往模式。這種人與人之間的社會(huì)關(guān)系大量的表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，則傳統(tǒng)的宗教、道德、習(xí)慣不足以調(diào)整這種關(guān)系。人對(duì)利益最大化的需求使得舊的秩序失去了調(diào)整效力，產(chǎn)生了新的制度需求。需要公權(quán)力、國(guó)家來(lái)確定一種共同遵守的法律規(guī)范對(duì)交換的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。首先需要解決交換前后產(chǎn)權(quán)的法律，也就是物權(quán)法。同時(shí)為了滿足調(diào)整交換過(guò)程的規(guī)范需求于是產(chǎn)生了合同法。這樣就構(gòu)成了交換領(lǐng)域的兩大支柱。當(dāng)封建主經(jīng)過(guò)圈地運(yùn)動(dòng)成為了資本家，但是當(dāng)時(shí)的資本力量十分薄弱，幾乎不能形成規(guī)模的市場(chǎng)與規(guī)模的生產(chǎn)，不會(huì)發(fā)生壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的需求也僅僅限于稅收等少數(shù)法律。同時(shí)也不能將稅法作為國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，而僅能作為社會(huì)管理法律。
3、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。首先是壟斷現(xiàn)象，最先出現(xiàn)在德國(guó)也就是容克和國(guó)家壟斷。這種壟斷非常巨大，幾乎具有絕對(duì)的支配力量。這種資本力量與政府力量媾和，但是無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難題。而國(guó)家則無(wú)法實(shí)現(xiàn)其保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)和人民生活的任務(wù)。于是產(chǎn)生了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的制度性需求，如德國(guó)最先出現(xiàn)的對(duì)于糧食、煤炭等重要物資進(jìn)行價(jià)格管制的經(jīng)濟(jì)法。日本也出現(xiàn)了糧食交易價(jià)格管制的經(jīng)濟(jì)法。因此市區(qū)公共權(quán)力干預(yù)的自由競(jìng)爭(zhēng)必然出現(xiàn)壟斷使得對(duì)于公共權(quán)力干預(yù)的制度需求成為不可避免的現(xiàn)實(shí)。必須通過(guò)干預(yù)擺脫市場(chǎng)信號(hào)的扭曲、擺脫社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不對(duì)稱，從而擺脫壟斷帶來(lái)的對(duì)社會(huì)資源配有效性的打破。因此市場(chǎng)失靈不得不尋求與外在的公共權(quán)力。只有在美國(guó)的19世紀(jì)的上半期才能發(fā)現(xiàn)完全的自由競(jìng)爭(zhēng)。我們不得不考慮正負(fù)外部性的原因，因此缺乏這種干預(yù)也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)不對(duì)稱的而引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)扭曲。這種市場(chǎng)失靈是任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在當(dāng)時(shí)都不能解決的?？梢詺w納為：1)壟斷、2)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、3)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害等。這些問(wèn)題必須由國(guó)家來(lái)解決。隨著大量的工業(yè)革命發(fā)展，信息的不對(duì)稱越發(fā)明顯，消費(fèi)者的利益越來(lái)越難以得到保證，需要在合同法無(wú)力之外讓出售者提供其他責(zé)任。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的討論實(shí)質(zhì)上促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，使得市場(chǎng)失靈的問(wèn)題得到了一定的緩解。但是整個(gè)市場(chǎng)的非理性與單個(gè)主體的有限理性，同樣不能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源配置失靈的問(wèn)題，如我國(guó)上半年鋼鐵、水泥、鋁質(zhì)型材過(guò)熱問(wèn)題。這些都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。同時(shí)這些問(wèn)題最主要的表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)失調(diào)、大量失業(yè)、外匯失衡、生產(chǎn)低迷、通貨膨脹等現(xiàn)象。
對(duì)于這些問(wèn)題，可以通過(guò)財(cái)政的手段，對(duì)于收入進(jìn)行再分配，也就是轉(zhuǎn)移支付。失業(yè)的不可避免，也需要保障金。(我國(guó)審計(jì)報(bào)告，公路腐敗，資金濫用)但是轉(zhuǎn)移支付的使用很不規(guī)范，濫用十分普遍。這也將導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的失衡。稅收作為國(guó)家財(cái)政杠桿也作為調(diào)整市場(chǎng)的有效手段。如免稅或者其他稅收優(yōu)惠都可以作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)的有效工具。對(duì)于這些稅收，同樣可以用來(lái)再次調(diào)解市場(chǎng)。
其次，金融。金融是經(jīng)濟(jì)的核心。壟斷到一定時(shí)期時(shí)，是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)合。也即是一種主體在金融市場(chǎng)的聯(lián)合。另外，國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也必須依靠金融調(diào)控。大約有利率、再貼現(xiàn)率、準(zhǔn)備金率等工具進(jìn)行調(diào)控。其他如控制貸款規(guī)模等方式控制產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)。這種調(diào)控方式的效果和效率強(qiáng)于財(cái)政。
最后，計(jì)劃。每年制定計(jì)劃以及其他分階段計(jì)劃的意義在于，在總體上實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控作出參考和依據(jù)。
總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈昭示著公共權(quán)力必須干預(yù)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，因此大量的法律法規(guī)出現(xiàn)了，其法條背后出現(xiàn)了大量的法律規(guī)范，而不同于物權(quán)法與合同法。德國(guó)出現(xiàn)了第一本經(jīng)濟(jì)法著作、日本、蘇聯(lián)依次出現(xiàn)了著作。大量的法律規(guī)范的出現(xiàn)意味著部門法的出現(xiàn)。不僅其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系趨于成熟，調(diào)整的法律規(guī)范也形成了一定的規(guī)模。這表現(xiàn)在德國(guó)，魏瑪憲法成為了經(jīng)濟(jì)法成為部門法的顯著標(biāo)志。日本在戰(zhàn)后的投降也引入了大量的經(jīng)濟(jì)法，對(duì)于壟斷企業(yè)進(jìn)行分割。在蘇聯(lián)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期后有所松動(dòng)。中國(guó)改革開放后，中國(guó)學(xué)界向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，后來(lái)學(xué)習(xí)比較相近于日本。
補(bǔ)充結(jié)束。
經(jīng)濟(jì)法 02
二、價(jià)值論
價(jià)值論就是指總論中有關(guān)價(jià)值……
(一)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值
1、價(jià)值的含義
價(jià)值是哲學(xué)研究的范圍。經(jīng)濟(jì)法縱論的研究隨著不斷的深入形成了一些價(jià)值的理論對(duì)于深化有一定作用。價(jià)值就是客體對(duì)于主體的有用性。
2、公平價(jià)值與效率價(jià)值
價(jià)值具有公平價(jià)值和效率價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值體現(xiàn)在，從產(chǎn)生看。美國(guó)第一部《謝爾曼反托拉斯法》，為了回應(yīng)經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的壟斷而造成弱者的損失。因此旨在體現(xiàn)一種公平。對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也是這樣。為了調(diào)整這種扭曲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也就實(shí)現(xiàn)了公平價(jià)值。(如開瓶費(fèi)也是問(wèn)題)
經(jīng)濟(jì)法的效率價(jià)值主要體現(xiàn)在：(1)財(cái)政支出的投向主要考慮的是效率問(wèn)題。為了促進(jìn)高效發(fā)展和帶動(dòng)。還有低息和貼息貸款也是同樣如此。反壟斷法出現(xiàn)基本上僅僅考慮公平問(wèn)題。在80年代以來(lái)，美國(guó)的反壟斷法更加注重行為反壟斷而不是結(jié)構(gòu)反壟斷(如果占有75%以上，就被迫拆分)。事實(shí)上大規(guī)模的企業(yè)有時(shí)會(huì)提高產(chǎn)業(yè)的效率，而不一定是無(wú)效率的。這表明了反壟斷的轉(zhuǎn)型。逐步明確了這樣一個(gè)原則，對(duì)國(guó)內(nèi)反壟斷從嚴(yán)、對(duì)國(guó)外從寬。如果威脅到國(guó)內(nèi)當(dāng)然需要從嚴(yán)。也就是說(shuō)，效率是從國(guó)家利益上來(lái)考慮。
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，從市場(chǎng)秩序達(dá)成的促進(jìn)上來(lái)保證市場(chǎng)運(yùn)行的積極性和效率。學(xué)界存在一個(gè)爭(zhēng)論就是何者優(yōu)先，但這畢竟有些形而上學(xué)。經(jīng)濟(jì)法由多個(gè)子部門構(gòu)成，無(wú)法做出統(tǒng)一的判斷，同時(shí)這也未必具有實(shí)際的價(jià)值。而國(guó)家需要同時(shí)達(dá)到這兩種目的，雖然在不同的場(chǎng)合上有各自不同的安排。因此這個(gè)問(wèn)題不是一個(gè)重要的問(wèn)題?？偟恼f(shuō)來(lái)經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的是一種強(qiáng)烈的政策性。
3、經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)自由
80年代末90年代初，討論這個(gè)問(wèn)題比較多。在于國(guó)企的問(wèn)題上。經(jīng)濟(jì)民主在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定也體現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，另一個(gè)緯度的思考被引起了。日本拆分大型的寡頭壟斷企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)民主改革。以及中國(guó)大陸、臺(tái)灣的土改。都被認(rèn)作是一種經(jīng)濟(jì)民主。在證券法中、金融法中都有一些經(jīng)濟(jì)民主的問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)自由，明確闡述的觀點(diǎn)不多。通過(guò)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上是以調(diào)控的方式達(dá)到真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與自由，無(wú)論是對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者還是消費(fèi)者。這是市場(chǎng)與調(diào)控的統(tǒng)一。如價(jià)格管制下的搭售，雙軌制。這些如今都被經(jīng)濟(jì)法所調(diào)控和取消。
4、社會(huì)整體價(jià)值
提出的背景在于，在分析經(jīng)濟(jì)法與民法的區(qū)別時(shí)。民法也具有公平和效率價(jià)值。民法更多的在于關(guān)注個(gè)體的價(jià)值與效率。而整體的價(jià)值就受到了經(jīng)濟(jì)法的關(guān)注。社會(huì)整體價(jià)值比較難以考察，沒(méi)有設(shè)計(jì)出數(shù)理模型進(jìn)行考察。經(jīng)濟(jì)法首先關(guān)注整體利益，并以此保證個(gè)體獲得利益。如在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，運(yùn)用積極的財(cái)政政策增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而得到個(gè)人獲益。反壟斷也是如此。而民法總是強(qiáng)調(diào)微觀的調(diào)整保證交易雙方個(gè)體的利益最大化。但由于不能從一種宏觀的和全局的方式考察和調(diào)整，因此無(wú)法達(dá)到這種均衡的。
此外我們還可以探討經(jīng)濟(jì)法的種種價(jià)值。意義不大了。關(guān)注價(jià)值問(wèn)題，對(duì)了解和研究經(jīng)濟(jì)法很有好處。
(二)經(jīng)濟(jì)法的宗旨
1、涵義
宗旨是什么?有很多理解，諸如目的、追求、所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等等都可以表明一點(diǎn)，宗旨是一種目的性的追求(當(dāng)然或許有更好的詞匯有待發(fā)現(xiàn))。
2、初級(jí)宗旨
經(jīng)濟(jì)法的宗旨是有層次的。其層次可以分為初級(jí)和高級(jí)宗旨，是按照長(zhǎng)遠(yuǎn)與否進(jìn)行的劃分。
1)為國(guó)家特別是政府調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供法制保障，同時(shí)，保證該行為不破壞個(gè)體生存與發(fā)展的一般條件。大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范存在，通過(guò)其調(diào)整對(duì)象和作用的羅列發(fā)現(xiàn)，其作用在于規(guī)范國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，一方面實(shí)現(xiàn)這種政府的職能，同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)主體不遭受到不合理的破壞。因此可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是為了國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，同時(shí)規(guī)制國(guó)家本身。
2)保障經(jīng)濟(jì)總量平衡、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序、協(xié)調(diào)社會(huì)分配。
3)解決個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性之間的矛盾。這也并非是一個(gè)經(jīng)濟(jì)法可以解決的問(wèn)題，但是目標(biāo)之一。
3、終極宗旨
終極是一種高級(jí)的、最終要達(dá)到的。這的確是存在于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中的。
1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個(gè)高級(jí)的和很難實(shí)現(xiàn)的宗旨。經(jīng)濟(jì)的良性的運(yùn)行就宏觀來(lái)說(shuō)“穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)”。中國(guó)在20世紀(jì)后期的發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。
2)保障社會(huì)公共利益和基本人權(quán)。社會(huì)公共利益的保護(hù)需要多個(gè)法律部門的協(xié)調(diào)，個(gè)人人權(quán)的保障也需要具體的法律制度來(lái)保護(hù)。兩者之間的關(guān)系，前者是眼前的、短期的、直接的。后者是遠(yuǎn)期的、導(dǎo)向的。
(三)經(jīng)濟(jì)法的原則(基本原則，在各個(gè)子部門法中都起指導(dǎo)作用)
跨考VIP專業(yè)課 http://m.ivlnzgm.cn/?action-vip
