|
2010年考研北京大學(xué)行政學(xué)原理題目
|
2010年考研北京大學(xué)行政學(xué)原理命題對比
|
|
1、有人認(rèn)為公共行政與行政管理比較，公共行政比行政管理研究對象小，所以公共行政方法理論不適合企業(yè)行政管理。說法正確給出理由，不正確請給出正確的界定并做解釋。
|
無
|
|
2、有人認(rèn)為面試就是面對面的考試。如果正確請給出理由，如果不正確請給出正確界定。
|
無
|
|
3、有人認(rèn)為薪酬就是工資，如果正確請給出理由，如果不正確請給出正確界定。
|
無
|
|
4、有人認(rèn)為宏觀公共行政效率是指政府制度結(jié)構(gòu)等對政府行政速度的影響，主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響。如果正確請給出理由，如果不正確請給出正確界定。
|
北京大學(xué)行政學(xué)輔導(dǎo)講義第39頁第28頁
張老師在這里提出了宏觀公共行政能力的概念。由于人們事實(shí)上無法直觀政府的內(nèi)部運(yùn)作，所以只能從其外在的行為及社會(huì)效果來判斷它的強(qiáng)弱，這就是所謂宏觀行政能力。
三、政府能力的相關(guān)性
- 現(xiàn)代政府的宏觀行政能力與政府職能相關(guān)：職與能互為表里。所謂兩個(gè)提升：提升綜合國力提升國民生活質(zhì)量，以及有效地解決其他社會(huì)問題的能力
- 與公共行政權(quán)力相關(guān)：權(quán)力是職能的基礎(chǔ)。公共行政權(quán)力要考慮的主要是政府能夠做什么，不能夠做什么的問題。
- 與公共選擇相關(guān)：政府選擇作為和不作為的能力。宏觀公共政策的質(zhì)量是政府宏觀公共行政能力的核心問題
如何提高行政效率(增補(bǔ))
這是一個(gè)系統(tǒng)工程：1、轉(zhuǎn)變政府職能；2、簡政放權(quán)；3、加強(qiáng)對政府的績效評(píng)估是提高行政績效的重要途徑；4、降低政府管理成本，加強(qiáng)財(cái)政、預(yù)算管理，是提高行政績效的重要環(huán)節(jié)；5、加強(qiáng)行政法制建設(shè)，懲治腐敗是提高行政效率的重要保證；6、運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，建設(shè)電子政府是提高行政績效的重要保證；7、加強(qiáng)公共行政的教育和培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)是提高行政效率的基礎(chǔ)性工程。
|
|
5、有人認(rèn)為工作評(píng)價(jià)就是工作分析。如果正確請給出理由，如果不正確請給出正確界定。
|
北京大學(xué)行政學(xué)輔導(dǎo)講義第17頁
第三節(jié)：現(xiàn)代人事行政中的職位分類
職位分類制度：為改善人事行政管理，隨著泰勒的研究和工作分析和工作評(píng)價(jià)制度在企業(yè)的盛行影響到公共部門，而在美國建立（記得工作分析和工作評(píng)價(jià)是從泰勒那里來的）
概念：職系、職組、職門、職級(jí)、職等
公務(wù)員的職位分類：把政府中各種公務(wù)職位，按工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)種類的不同，從橫向劃分為若干職組，職系，再按工作責(zé)任，難易程度和所需資格條件的不同，在縱向上劃分為若干職級(jí)、職等，使每一職位都能在橫向分類和縱向分類交叉構(gòu)成的職位分類結(jié)構(gòu)體系中找到自己的位置，從而對公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)化，標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理
公務(wù)員職位分類的具體過程：職位調(diào)查，職系區(qū)分，職位評(píng)價(jià)，制定職級(jí)規(guī)范和職位分類
職位調(diào)查（工作分析）的7W：Who, What, Why, When, Where, How, Whom
|
|
6、有人認(rèn)為華盛頓共識(shí)指新自由主義在美國成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、主導(dǎo)價(jià)值觀。如果正確請給出理由，如果不正確請給出正確界定。
|
北京大學(xué)行政學(xué)輔導(dǎo)講義第41頁和第42頁
- 地位：新自由主義是一個(gè)龐雜的理論體系，卻構(gòu)成了西方乃至世界20世紀(jì)70年代到90年代政治哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)話語。在公共政策選擇層面上，英美兩國的右翼黨派執(zhí)政的政府，是新自由主義及其模式的最積極推進(jìn)者。
- 概念：一般意義上而言，新自由主義是在亞當(dāng)斯密的古典自由主義基礎(chǔ)上建立起來的強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向，主張貿(mào)易自由化、產(chǎn)權(quán)私有化、價(jià)格市場化以及由此基礎(chǔ)上的全球化意識(shí)形態(tài)的理論和思想體系。在本質(zhì)上是資本主義全球化意識(shí)形態(tài)的右翼理論表現(xiàn)。
- 內(nèi)容：新自由主義在經(jīng)濟(jì)理論上把自由主義推向極端，強(qiáng)烈主張自由化、私有化、市場化；在政治上堅(jiān)持否定公有制、社會(huì)主義，否定政府干預(yù)在國際關(guān)系上主張以大國為主導(dǎo)的全球一體化，即全球資本主義化。
- 形成和發(fā)展：新自由主義形成于20世紀(jì)20至30年代，在一場關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)算問題的大論戰(zhàn)中登上歷史舞臺(tái)。大蕭條和隨之而來的凱恩斯時(shí)代使得新自由主義回歸學(xué)院。70年代的滯脹使新自由主義重新勃興，并隨著英美的改革而成為經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)話語。隨后拋出的“華盛頓共識(shí)是新自由主義在政策上擴(kuò)張的透徹體現(xiàn)。
- 批評(píng)：意識(shí)形態(tài)狂熱，典型的市場原教旨主義，過于極端地否定政府干預(yù)，使得弱政府不能有效地應(yīng)對社會(huì)問題。對于后發(fā)國家而言，私有化產(chǎn)生腐敗，民營化成了外國化等等一系列政治經(jīng)濟(jì)問題。
- 沒落：隨著經(jīng)濟(jì)神話的戳破，人們開始重新反思公平與效率、政府與市場之間的關(guān)系問題，社會(huì)黨提出了同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場手段和國家干預(yù)結(jié)合的第三條道路。世界范圍內(nèi)翻全球化的浪潮日漸強(qiáng)盛，新自由主義從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶座滑落。
|
|
7、解釋下人力資源：‘成年人口觀’、‘在崗人員觀’、‘人員素質(zhì)觀’的含義，并簡單進(jìn)行比較分析評(píng)價(jià)。
|
無
|
|
8、簡述影響政府公共財(cái)政支出的主要因素，并對如何控制公共財(cái)政支出提出建議。
|
北京大學(xué)行政學(xué)原理輔導(dǎo)講義第8、28、29頁
政府正是憑借著不斷擴(kuò)大的公共支出才獲得了日益廣泛的影響力，甚至是支配力。這正是行政學(xué)為什么要研究公共財(cái)政的重要原因。
熱門考點(diǎn)：公共財(cái)政的含義；預(yù)算編制的原則；
第二節(jié) 公共財(cái)政支出
- 分類：購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出；還有其他分類方式，不重要
- 公共財(cái)政支出的原則：經(jīng)濟(jì)效益原則，公平原則，穩(wěn)定原則
- 公共支出的膨脹法則：瓦格納定律
- 公共支出的成本收益分析：（這一點(diǎn)對于建立中國的公共財(cái)政，有著很重要的作用。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不怎么重視財(cái)政資源的合理科學(xué)的利用，沒有形成自覺進(jìn)行成本收益的計(jì)算的習(xí)慣）規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理都是為了實(shí)現(xiàn)收益最大化
|
|
9、組織績效管理流程圖。
（1）績效管理與績效考評(píng)的異同。
（2）對如何改進(jìn)公務(wù)員績效管理工作方法提出建議。
|
北京大學(xué)行政學(xué)原理第25、28頁
第十章 行政效率
本章是核心章節(jié)。效率問題很重要，加上出題老師周志忍又是研究績效管理的，本章的重要性自然很強(qiáng)。學(xué)習(xí)本章可以多讀讀周志忍寫的這方面的文章。
熱門考點(diǎn)：效率的概念；公共部門績效評(píng)估；行政效率的提高
效率的基本含義是產(chǎn)出與投入的比率。廣義的效率包含所達(dá)到的社會(huì)效果，狹義的效率僅僅是產(chǎn)出和投入的數(shù)量比。廣義的效率概念會(huì)對效率的測量和研究帶來困難績效評(píng)估與公共管理新理念：
- 績效評(píng)估與公民為本：沒有績效評(píng)估，公民為本理念中的回應(yīng)顧客需求，公共服務(wù)設(shè)計(jì)和提供中的公民參與，以公民滿意度為部門績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就無從談起
- 績效評(píng)估與權(quán)力的非集中化：參與協(xié)作取代傳統(tǒng)層級(jí)制需要上級(jí)對下級(jí)的績效表現(xiàn)有更多的監(jiān)督和控制
- 績效評(píng)估與結(jié)果導(dǎo)向的管理：既然要以結(jié)果導(dǎo)向代替過程導(dǎo)向，就必須對結(jié)果進(jìn)行測量，也就是績效評(píng)估
- 績效評(píng)估與市場機(jī)制：部門內(nèi)部的競爭和部門外部顧客的滿意度可以改善政府管理的有效性，而這兩個(gè)因素都要有績效評(píng)估進(jìn)行測量和體現(xiàn)
績效評(píng)估在管理中的功能
- 計(jì)劃輔助功能：績效評(píng)估提供了前一階段組織行動(dòng)的績效信息，從而為下一階段的計(jì)劃制定提供了信息基礎(chǔ)
- 監(jiān)控支持功能：決策后的執(zhí)行需要一步步地監(jiān)督以及時(shí)糾正執(zhí)行中出現(xiàn)的貝利目標(biāo)的偏差，而這種監(jiān)督必須建立在對執(zhí)行效果的評(píng)估上。
- 促進(jìn)功能：績效評(píng)估只要存在，就會(huì)對員工的行為形成促進(jìn)。
- 激勵(lì)功能：測定績效是為了界定員工行為的成敗，從而獎(jiǎng)成懲敗，因此績效評(píng)估是組織激勵(lì)功能得以實(shí)現(xiàn)的保障。
- 資源優(yōu)化功能：通過績效評(píng)估可以找出組織資源調(diào)配中不合理的、影響績效的因素，從而對原有的資源配置進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。
效率測定的具體方法（結(jié)合人力資源的內(nèi)容）
- 效率測定的傳統(tǒng)方法：
效率評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)方法
資源投入進(jìn)度檢測法：科學(xué)管理
特定法
- 工作荷載分析法：實(shí)際上是一種比較方法，即不同單位在工作荷載和結(jié)果方面的橫向比較來確定各個(gè)單位的效率水平
- 要素分析法：即投入要素與結(jié)果要素轉(zhuǎn)換率的分析，包括單要素分析和多要素綜合分析兩種類型
- 產(chǎn)出評(píng)估法：實(shí)質(zhì)上是對行政管理和公共服務(wù)活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)過程
- 回歸模型法
- 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法
注意：效率測定的方法和績效管理的方法應(yīng)該不是一個(gè)概念。后者如平衡記分卡，關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，標(biāo)桿管理等，見人力資源
|
|
10簡要評(píng)價(jià)羅斯?！抡幕舅枷耄Y(jié)合這一思想，給世界各國提出應(yīng)對08金融危機(jī)的對策。
|
北京大學(xué)行政學(xué)原理輔導(dǎo)講義第6、7頁
熱門考點(diǎn)：羅斯福新政；行政職能的含義；政府失靈與市場失靈；瓦格納定律）
第一節(jié) 現(xiàn)代政府行政職能問題的由來與發(fā)展（其實(shí)也就是政府市場關(guān)系爭論的由來）
三大重要?dú)v史現(xiàn)象：羅斯福新政——現(xiàn)代政府行政職能問題的由來；東亞經(jīng)濟(jì)奇跡——后發(fā)展國家政府行政職能問題的產(chǎn)生；東亞金融危機(jī)：后發(fā)展國家政府行政職能的修正
羅斯福新政
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)：企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，金融體系崩潰，失業(yè)劇增，生產(chǎn)相對過剩，社會(huì)危機(jī)。
傳統(tǒng)“守夜人”政府面對危機(jī)束手無策，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論毫無用處?！按笫挆l不是經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)果，是政治崩潰的結(jié)果”“亞當(dāng)·斯密的自由市場已永遠(yuǎn)消失”凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生。羅斯福應(yīng)對危機(jī)的三R革命：改革，復(fù)興，救濟(jì)。
羅斯福的政策：大大擴(kuò)充了總統(tǒng)的立法職能、經(jīng)濟(jì)職能，行政職能（三個(gè)大大）
東亞經(jīng)濟(jì)奇跡
- 東亞經(jīng)濟(jì)奇跡從積極意義上證明了政府職能擴(kuò)展之后在發(fā)展國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要角色。
- 東亞普遍實(shí)行了政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，締造了經(jīng)濟(jì)奇跡。
- 后發(fā)的工業(yè)化國家只有在強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)下，發(fā)揮卓越的政策制定和執(zhí)行能力（包含產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇），實(shí)行政府與市場相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策，適度的政經(jīng)分離，才能在較短時(shí)間內(nèi)聚集有限的資源，形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
- 它的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不是純經(jīng)濟(jì)的過程，而是特定的政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化等因素交互影響的過程。
東亞金融危機(jī)
- 東亞金融危機(jī)實(shí)際上政府公共政策的危機(jī)，是政府行政管理的危機(jī)。需要政府職能的“重釋”
- 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東亞公共行政管理體制的僵化，效率低下，缺乏足夠的靈活性，政策失誤缺乏前瞻性，公共行政能力走低。
- 從發(fā)展的意義上來說，政府的職能只限于那些社會(huì)管不了，管不好，不愿管，不能管的各類公共事務(wù)。維護(hù)市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，是重釋政府職能的核心問題。
- 但轉(zhuǎn)變政府職能不是全面削弱政府。
政府的經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)轉(zhuǎn)向制定和執(zhí)行公共政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定和確立國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場和監(jiān)督市場規(guī)則
這里我們看到，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在看待這次危機(jī)時(shí)，無論是內(nèi)部的還是外部的因素，都是在說政府面臨的競爭對手，而公共行政學(xué)則是說政府的制定和執(zhí)行政策的能力下降了，沒有完成政府職能的轉(zhuǎn)換。公共行政學(xué)是在說這個(gè)能力怎么下降了？（沒有運(yùn)用好政策工具，管了政府不該管的事情。）而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)是在解釋為什么這個(gè)能力下降了：凝聚力下降，社會(huì)力量尋租等等）公共行政學(xué)還是把政府當(dāng)作一個(gè)統(tǒng)一的行為者，只是能力不行；而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則是說政府能力不行就是因?yàn)樗兊貌皇且粋€(gè)統(tǒng)一行為體，沒有那么強(qiáng)的發(fā)展意愿了。
|
|
?
總共10道題，押中6道題
?
|
