中南財經(jīng)培養(yǎng)機制改革答疑_跨考網(wǎng)

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)關(guān)于部分研究生對我校培養(yǎng)機制改革辦法

主要疑問的答復(fù)

　　1、教育部等七部門明文規(guī)定：“嚴禁向計劃內(nèi)研究生收取學(xué)費”，為什么我校仍然有35%的研究生需要繳納50%的學(xué)費?

　　答：涉及該問題教育部前后出臺了兩個主要文件，一是2009年9月《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好研究生培養(yǎng)機制改革試點工作的通知》(教研廳〔2009〕1號)(以下簡稱“1號文”)，其主要精神是在研究生培養(yǎng)過程中引進競爭與激勵機制，優(yōu)化資源配置，激發(fā)導(dǎo)師和研究生科研創(chuàng)新能力;二是2011年4月《教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》(教監(jiān)〔2011〕8號)(以下簡稱“8號文”)，其中規(guī)定“嚴禁向計劃內(nèi)研究生收取學(xué)費”。學(xué)校在認真學(xué)習(xí)國家文件、調(diào)研考察兄弟院校做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)請示教育部，擬定了繼續(xù)完善研究生培養(yǎng)機制改革的方案，即修訂了研究生獎助制度，進一步加大研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金資助力度與覆蓋面，將2010年方案中30%一等獎(返還全額學(xué)費)、50%二等獎(返還二分之一學(xué)費)和20%三等獎(全額繳納學(xué)費)，修訂為65%一等獎，免收當年全額學(xué)費，35%二等獎免收當年二分之一學(xué)費，取消三等獎。這樣，上述研究生中已無一人繳納全額學(xué)費，且均為直接免收或部分免收學(xué)費。經(jīng)測算，免收學(xué)費折合學(xué)生數(shù)占國家計劃數(shù)90%。國家撥款經(jīng)費的剩余部分，按照“1號文”中的第二點“有條件的學(xué)校，可以設(shè)置研究生培養(yǎng)創(chuàng)新專項資金，將國家撥付研究生培養(yǎng)經(jīng)費的一定比例納入專項資金進行管理……”的規(guī)定，與學(xué)校自籌經(jīng)費進行統(tǒng)籌管理，納入學(xué)校研究生獎助體系和卓越人才培養(yǎng)計劃，通過多種方式和途徑對研究生予以獎助。今年，學(xué)校除已將國家撥付的經(jīng)費(計劃內(nèi)研究生生均每年一萬元)全部用于研究生培養(yǎng)外，另自籌經(jīng)費300萬元配套擬投入到研究生培養(yǎng)、創(chuàng)新計劃等資助體系中。學(xué)校嚴格執(zhí)行了“1號文”和“8號文”的精神，不存在違規(guī)收取研究生學(xué)費的問題。

　　2、學(xué)校65%和35%的獎學(xué)金比例是怎樣得來的?國家計劃數(shù)為什么會小于我校的參評人數(shù)?

　　答：這個比例是依據(jù)教育部下達的研究生招生總規(guī)模數(shù)、國家計劃數(shù)、撥款數(shù)以及學(xué)校研究生教育經(jīng)費的投入數(shù)確定的。國家計劃數(shù)含定向與非定向研究生，我校參評人數(shù)是當年招生總數(shù)減去委培、單考和少數(shù)民族骨干計劃的研究生人數(shù)，據(jù)此進行測算。國家計劃數(shù)并不確定到每個人，學(xué)校的參評人數(shù)也不會突破國家下達的招生總規(guī)模。

　　3、按原國家教委“94年與96年文件”精神，國家對研究生有生活補助款，為什么我校今年開始不再發(fā)放?

　　答：這個問題，從兩個方面予以說明：一是國家關(guān)于研究生資助政策的變化;二是國家財政撥款的實際情況的變化。

　　首先，依據(jù)國家教委、財政部教財[1994]50號《普通高等學(xué)校研究生獎學(xué)金辦法》和教財[1996]85號《國家教委 財政部關(guān)于提高普通高等學(xué)校研究生獎學(xué)金標準的通知》，國家按照統(tǒng)一標準和研究生人數(shù)向高校撥付經(jīng)費，然后再由高校嚴格按照此標準將經(jīng)費發(fā)放至研究生個人，學(xué)校沒有支配權(quán)力。我校也是據(jù)此標準給碩士研究生發(fā)放每生每年2000元的普通獎學(xué)金(俗稱“生活補助”)。

　　自2006年開始，教育部進行研究生培養(yǎng)機制改革試點工作，國家對研究生的資助撥款方式進行了適當調(diào)整，將經(jīng)費統(tǒng)一下?lián)苤粮咝?，然后再由高校統(tǒng)籌使用。學(xué)?？衫脟蚁?lián)艿慕?jīng)費、學(xué)校自籌經(jīng)費、導(dǎo)師科研經(jīng)費等設(shè)立多種形式的研究生獎學(xué)金?！?號文”中第四條明確指出：“改革和完善研究生獎助體系……優(yōu)秀獎學(xué)金要進一步突出激勵功能，吸引優(yōu)秀生源，激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)新積極性。普通獎學(xué)金或助學(xué)金要保持合理的資助覆蓋面，發(fā)揮基本的資助保障功能”。依據(jù)上述政策，我校自2010年推行研究生培養(yǎng)機制改革，建立新的研究生獎助體系，開始通過設(shè)立研究生教育創(chuàng)新基金、“三助”崗位津貼等方式資助研究生，優(yōu)化助學(xué)金的資助功能。

　　其次，國家財政撥款的實際情況是：2009年以前，教育部財政撥款中含有碩士研究生和博士研究生的普通獎學(xué)金項目;2009年，教育部出臺了《教育部 財政部關(guān)于提高中央部委屬普通高等學(xué)校博士研究生獎學(xué)金標準的通知》(教財[2009]20號)，其中只規(guī)定了博士研究生的普通獎學(xué)金標準，未對碩士研究生普通獎學(xué)金予以規(guī)定;經(jīng)進一步查閱2010年、2011年教育部對我校教育事業(yè)撥款明細，涉及到研究生的撥款只有碩士研究生經(jīng)費、博士研究生經(jīng)費和博士研究生普通獎學(xué)金三個項目，而無碩士研究生普通獎學(xué)金(即“生活補助”)撥款。經(jīng)電話咨詢教育部相關(guān)司局，關(guān)于碩士研究生普通獎學(xué)金正在考慮中，但今年無法撥款。鑒于學(xué)校已將國家撥款全部用于研究生培養(yǎng)，且另有自籌經(jīng)費投入其中，繼續(xù)發(fā)放碩士研究生普通獎學(xué)金(即“生活補助”)依據(jù)不足，從2011年開始，在認真統(tǒng)籌國家撥款及其他相關(guān)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，在新近出臺的“評定辦法”中暫時未再對碩士研究生普通獎學(xué)金作規(guī)定，代之以新的獎助體系。一旦教育部出臺關(guān)于碩士研究生普通獎學(xué)金的新規(guī)定和撥款到位，學(xué)校即行公布并發(fā)放。

　　4、在普通獎學(xué)金暫時取消后，是否會通過其他途徑對研究生予以資助?

　　答：學(xué)校目前仍在向教育部爭取普通獎學(xué)金政策，同時也在進一步完善獎助體系，最大限度發(fā)揮研究生獎助體系的激勵資助功能，真正促進我校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。本學(xué)期會有一些與獎助項目、資助額分配、獎助條件等關(guān)聯(lián)的文件下發(fā)征求意見并陸續(xù)出臺，歡迎同學(xué)們對資助體系的制度多提建設(shè)性意見和建議。

　　5、少數(shù)民族骨干計劃學(xué)生是否適用本次獎學(xué)金制度?

　　答：經(jīng)查閱有關(guān)文件，少數(shù)民族骨干計劃學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費屬于國家專項撥款。現(xiàn)已將少數(shù)民族骨干計劃學(xué)生單列，按照有關(guān)文件精神，減免全部學(xué)費，不計入學(xué)業(yè)獎學(xué)金的參評人數(shù)基數(shù)。重新計算后，獲一等獎學(xué)金的人數(shù)在過去的基礎(chǔ)上有所增加。

　　6、2010級全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生今年納入了研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定范圍內(nèi)，去年已交繳了全額學(xué)費的，如何處理?

　　答：2010年是國家第一年招收全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生，國家資助政策不明朗，我校在調(diào)研其他高校的做法后，去年在制定培養(yǎng)機制改革方案時，暫未將其納入培養(yǎng)機制改革范圍，但仍按當年學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生三等學(xué)業(yè)獎學(xué)金的標準，每生每月發(fā)放了普通獎學(xué)金。

　　2011年，國家全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生專業(yè)點、招生規(guī)模大幅增加，并明確了相關(guān)政策，因此，學(xué)校在修訂有關(guān)制度時，將其統(tǒng)一納入研究生培養(yǎng)機制改革范圍內(nèi)，決定自2011年9月起對其進行獎助。