十八屆三中全會解讀:給農(nóng)民更多土地權(quán)利藏著金礦也遍布沼澤_跨考網(wǎng)
在土地改革方面，十八屆三中全會公報重申了十七屆三中全會的政策方向：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。同時，公報進(jìn)一步明確，“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，為下一步農(nóng)村改革指明了方向。
土地是農(nóng)民最大的財產(chǎn)。專家認(rèn)為，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，實現(xiàn)途徑或有兩種：一是將現(xiàn)有權(quán)利充分化，如將土地承包期限從30年變成永久承包;二是除使用權(quán)外，給予農(nóng)民對土地的處置權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)拉大貧富差距，城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元分割制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程，新一輪土改將如何進(jìn)行?十八屆三中全會公報公布后，記者聯(lián)系華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰，就公報所涉及的土地改革內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
首次提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”
公報與土地改革直接相關(guān)的描述有兩點，即“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”。眾人會前熱議的“農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場交易”等問題并沒有涉及。
賀雪峰解釋，目前發(fā)布的只是公報，和之前大家期待的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》并不完全一樣。《決定》是對公報的細(xì)化，通常會在公報發(fā)布后幾天公布。
賀雪峰說，將本屆公報和上屆《決定》對比，土地這塊變化并不是很明顯?！敖⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，這些上屆都有，只是措辭有些調(diào)整?！氨热缃⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，相比于之前拿掉了‘逐步’二字?！?/p>
在此次公報中，值得注意的是“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”一點。“在我印象中，之前關(guān)于土地問題的中央文件里，都沒有出現(xiàn)過這樣的表述?！辟R雪峰說。
如何賦予“農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”
土地是農(nóng)民最大的財產(chǎn)，賀雪峰分析，要“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，大致有兩種途徑：一是將現(xiàn)有權(quán)利充分化，如土地承包期限從30年變成永久承包;二是給予更多的權(quán)利，“比如近十年來的一個很大呼聲，給予農(nóng)民對土地的處置權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。”
賀雪峰認(rèn)為，如果實現(xiàn)途徑是第二種，將引發(fā)極大的爭議。
在主張給予農(nóng)民這些權(quán)利的人看來，目前農(nóng)民最重要的資產(chǎn)就是土地。但它是個沉睡的資本，農(nóng)民既不能用它來抵押貸款，也難以出租出借。如果授予農(nóng)民承包土地抵押權(quán)，將啟動農(nóng)村金融市場。農(nóng)民擁有對土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)和處置權(quán)，最直接的影響是大量農(nóng)村建設(shè)用地將進(jìn)入土地一級市場，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場也有望實現(xiàn)。城市建設(shè)用地供應(yīng)會從緊張變成飽和，商業(yè)用地價格會降下來，房價跟著降下來。
反對農(nóng)民擁有這些權(quán)利的人則認(rèn)為，這等于變相土地私有化。一旦農(nóng)民獲得所謂“土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)”，當(dāng)前構(gòu)成中國現(xiàn)代化穩(wěn)定器和蓄水池的農(nóng)村，就將會失去目前的功能。9億農(nóng)民進(jìn)城后，如果無法在城市體面安居，也無法再返鄉(xiāng)，他們就不得不成為越來越龐大的城市平民居住區(qū)的一員，而一旦中國在現(xiàn)代化過程中遇到經(jīng)濟(jì)的、金融的或者其他各種必然會遇到的危機(jī)，這個規(guī)模龐大的平民居住區(qū)就將助推危機(jī)。
賀雪峰說，給予農(nóng)民更多的土地權(quán)利尤其是“轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、處置權(quán)”，是一條可能藏著金礦也遍布沼澤的路。十八屆三中全會公報似乎暗示了這種可能。至于會走到哪一步，那需要細(xì)化的《決定》公布時才能清楚。
?
2022考研初復(fù)試已經(jīng)接近尾聲，考研學(xué)子全面進(jìn)入2023屆備考，跨考為23考研的考生準(zhǔn)備了10大課包全程準(zhǔn)備、全年復(fù)習(xí)備考計劃、目標(biāo)院校專業(yè)輔導(dǎo)、全真復(fù)試模擬練習(xí)和全程針對性指導(dǎo)；2023考研的小伙伴針也已經(jīng)開始擇校和復(fù)習(xí)了，跨考考研暢學(xué)5.0版本全新升級，無論你在校在家都可以更自如的完成你的考研復(fù)習(xí)，暑假集訓(xùn)營帶來了院校專業(yè)初步選擇，明確方向；考研備考全年規(guī)劃，核心知識點入門；個性化制定備考方案，助你贏在起跑線，早出發(fā)一點離成功就更近一點！
點擊右側(cè)咨詢或直接前往了解更多
| 考研院校專業(yè)選擇和考研復(fù)習(xí)計劃 | |||
| 2023備考學(xué)習(xí) | 2023線上線下隨時學(xué)習(xí) | 34所自劃線院?？佳袕?fù)試分?jǐn)?shù)線匯總 | |
| 2022考研復(fù)試最全信息整理 | 全國各招生院?？佳袕?fù)試分?jǐn)?shù)線匯總 | ||
| 2023全日制封閉訓(xùn)練 | 全國各招生院校考研調(diào)劑信息匯總 | ||
| 2023考研先知 | 考研考試科目有哪些？ | 如何正確看待考研分?jǐn)?shù)線？ | |
| 不同院校相同專業(yè)如何選擇更適合自己的 | 從就業(yè)說考研如何擇專業(yè)？ | ||
| 手把手教你如何選專業(yè)？ | 高校研究生教育各學(xué)科門類排行榜 | ||
相關(guān)推薦
跨考考研課程
| 班型 | 定向班型 | 開班時間 | 高定班 | 標(biāo)準(zhǔn)班 | 課程介紹 | 咨詢 |
| 秋季集訓(xùn) | 沖刺班 | 9.10-12.20 | 168000 | 24800起 | 小班面授+專業(yè)課1對1+專業(yè)課定向輔導(dǎo)+協(xié)議加強(qiáng)課程(高定班)+專屬規(guī)劃答疑(高定班)+精細(xì)化答疑+復(fù)試資源(高定班)+復(fù)試課包(高定班)+復(fù)試指導(dǎo)(高定班)+復(fù)試班主任1v1服務(wù)(高定班)+復(fù)試面授密訓(xùn)(高定班)+復(fù)試1v1(高定班) | |
| 2023集訓(xùn)暢學(xué) | 非定向（政英班/數(shù)政英班） | 每月20日 | 22800起(協(xié)議班) | 13800起 | 先行階在線課程+基礎(chǔ)階在線課程+強(qiáng)化階在線課程+真題階在線課程+沖刺階在線課程+專業(yè)課針對性一對一課程+班主任全程督學(xué)服務(wù)+全程規(guī)劃體系+全程測試體系+全程精細(xì)化答疑+擇校擇專業(yè)能力定位體系+全年關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)體系+初試加強(qiáng)課+初試專屬服務(wù)+復(fù)試全科標(biāo)準(zhǔn)班服務(wù) |
