考研政治熱點(diǎn)預(yù)測：九大干貨解讀APEC兩大重要文件_跨考網(wǎng)

APEC的到來帶給了部分在北京工作朋友一個不算短的假期，同時給了北京難得的幾天藍(lán)天。11月12日北京APEC的兩份主要文件——領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言和經(jīng)合組織成立25周年聲明由新華社正式播發(fā)。作為距離考研最近的時政話題，讓我們從九大方面解讀APEC的兩大重要文件。

1、本次峰會宣言篇幅長

本次APEC峰會，領(lǐng)導(dǎo)人會議宣言長達(dá)68條，而去年的巴厘島宣言僅為26條。且今年的會議宣言還有四個附件，領(lǐng)導(dǎo)人會議宣言有這樣多的附件并不多見。

這反映出本次峰會的特殊地位，作為中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后首次舉行APEC峰會，也是美國總統(tǒng)奧巴馬因國內(nèi)事務(wù)連續(xù)兩屆缺席APEC之后再度參會，這一次會議相較一般的APEC會議內(nèi)容更為豐富，作為東道主的中國和其他與會國家都對會議給予更高預(yù)期。

2、峰會宣言對外公布晚于預(yù)期

　　去年APEC峰會幾乎在和中國沒有時差的印尼巴厘島舉行，當(dāng)天下午會議閉幕后，晚六時許新華社就向國內(nèi)播發(fā)了峰會文件。而今年APEC會議，文件遲至峰會閉幕第二天才全文播發(fā)，吊足了外界的“胃口”。

　　3、通過了第一份紀(jì)念性質(zhì)的聲明

　　本次會議期間還前所未有地通過了APEC歷史上第一份具有紀(jì)念性質(zhì)的文件，即《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》，這份文件應(yīng)是在中國主導(dǎo)下起草的，不僅是對過去25年APEC發(fā)展歷程的總結(jié)，更被一些親官方的分析人士解釋成中國要在未來25年甚至更長時間主導(dǎo)APEC發(fā)展的信號。

　　4、有多個具有實質(zhì)性的新提議

　　以往的APEC峰會，文件中許多內(nèi)容都在具體技術(shù)和事務(wù)層面，而本屆APEC峰會的戰(zhàn)略意義更加凸顯。宣言的四個附件，分別關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)、全球價值鏈發(fā)展、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域內(nèi)軟硬件互聯(lián)互通，個個都是大手筆。而不只是對以往關(guān)于亞太地區(qū)貿(mào)易自由化和經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)的簡單重申。

5、“北京路線圖”成效待觀察

　　本屆APEC從一開始最引人注目的話題就是亞太自貿(mào)區(qū)。在中美雙方各自盤算RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，東盟發(fā)起，中國參加）和TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，美國主導(dǎo)）兩個亞太多邊貿(mào)易體制之時，亞太自貿(mào)區(qū)被視為一個具有更大包容性的能同時容納中美兩國的自由貿(mào)易安排。

　　峰會最終決定“啟動”亞太自貿(mào)區(qū)，并通過了推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的“北京路線圖”，但亞太自貿(mào)區(qū)能否真正成形，何時才能成形，外界仍不能盲目樂觀。

　　首先，“北京路線圖”并沒有完成亞太自貿(mào)區(qū)的具體時間表，僅要求各方啟動自貿(mào)區(qū)研究并于2016年底向APEC報告，兩年之后亞太自貿(mào)區(qū)的研究進(jìn)展如何，還是完全未知的。

　　同時，“北京路線圖”明確亞太自貿(mào)區(qū)將建立在亞太經(jīng)合組織之外，在此過程中亞太經(jīng)合組織保持非約束性和自愿原則，概括來說APEC并不會施以強(qiáng)力推動自貿(mào)區(qū)形成，APEC只是愿意推動它“水到渠成”而已。峰會對亞太自貿(mào)區(qū)表述總體模糊，時間表也不清晰，實際上表明在這一問題上各方分歧仍然存在。

　　6、“互聯(lián)互通”倡議更具實質(zhì)性

　　相較于亞太自貿(mào)區(qū)議題，關(guān)于“互聯(lián)互通”的議題實際上得到更多共識。會議通過的“互聯(lián)互通”藍(lán)圖到2025年，有明確的時間限定，并提出了硬件、軟件、人員交往等三方面的具體目標(biāo)。

　　由于APEC成員國基本環(huán)太平洋分布，APEC的“互聯(lián)互通”并不等于中國在亞歐大陸力推的鐵路、公路等陸上交通設(shè)施的互聯(lián)互通，將更多集中在海路、尤其是能源運(yùn)輸，以及跨國通信等領(lǐng)域。能源和通信方面的合作，以及人員往來的增加，將降低各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，導(dǎo)向共同的資源和市場，還將刺激旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　7、亞太區(qū)再強(qiáng)推“新經(jīng)濟(jì)”

　　會議通過的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革和增長共識》，將“新經(jīng)濟(jì)”作為深化經(jīng)濟(jì)改革、堅持創(chuàng)新發(fā)展的支柱。亞太地區(qū)是全球政府職能比較強(qiáng)勢，政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展干預(yù)最為直接的地區(qū)，相關(guān)的倡議實際上接近跨國的產(chǎn)業(yè)政策提議，必將“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生長期持續(xù)利好，中國的相關(guān)行業(yè)企業(yè)的機(jī)會值得關(guān)注。

　　會議提及支持“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作”、“互聯(lián)網(wǎng)金融”和普惠融資、物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作，開展可再生能源、節(jié)能、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展與合作，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。其他被鼓勵的行業(yè)還包括電動汽車創(chuàng)新等。

8、能源戰(zhàn)略不冒進(jìn)

　　21世紀(jì)全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是從化石燃料向清潔燃料的歷史性轉(zhuǎn)變。但APEC對此作出較審慎的表述。

　　APEC“重申清潔和高校利用化石能源的重大意義”，“如成員經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)難以實現(xiàn)對煤燃料的替代，我們鼓勵這些經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)在清潔煤技術(shù)開發(fā)和利用方面的合作”。在未來可見的一段時間中，對煤和石油的高效利用以及相關(guān)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，還將有非常廣闊的空間。此外，APEC支持感興趣的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展核電“并作為基本能源來源之一”，將長遠(yuǎn)利好核電行業(yè)。

　　9、多邊合作與雙邊合作呈現(xiàn)“雙軌制”特點(diǎn)

　　在會議文件之外，值得注意的一點(diǎn)是，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的碎片化趨勢還在發(fā)展。國與國之間的雙邊貿(mào)易安排相對容易達(dá)成，但多個國家之間一旦結(jié)成小圈子，就容易產(chǎn)生相互對壘。不是同一個“小圈子”的國家，在多邊合作中可能呈現(xiàn)出“針鋒相對”之勢，比如中美兩國在RCEP和TPP問題上的僵持。但這并不影響兩國之間的直接雙邊合作，本次奧巴馬來華期間中美兩國在技術(shù)和人員往來上達(dá)成了很多便利性安排，表明“雙邊互惠互利合作”仍是可能實現(xiàn)的。

　　通過雙邊互動達(dá)成戰(zhàn)術(shù)上的“雙贏”，與在多邊合作中不同陣營中的戰(zhàn)略“對峙”同時存在，形成亞太經(jīng)貿(mào)體系內(nèi)部雙邊和多邊機(jī)制方向相悖的