2014考研時政:中央農(nóng)村工作會議要求“確保舌尖上的安全”_跨考網(wǎng)
中央農(nóng)村工作會議舉行,要確保我國糧食安全,“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”
中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在京舉行。中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表重要講話,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出具體部署。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》。據(jù)新華社電
【農(nóng)業(yè)地位】
小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)
會議強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。
解讀:
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)表示,此次會議明確提出農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富,這是在三中全會關(guān)于改革總體部署下,對深化農(nóng)村改革提出了更高要求。提出的問題更實際,部署更加系統(tǒng)。
“三農(nóng)”工作依然任務(wù)艱巨。會議強(qiáng)調(diào),必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。程國強(qiáng)指出,今后要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)保障國家糧食安全,以農(nóng)民富、加快農(nóng)村小康為核心目標(biāo),補齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿,走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
【糧食安全】
我們的飯碗主要裝中國糧
會議指出,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主,立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。18億畝耕地紅線仍然必須堅守。
解讀:
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國英表示,我國歷年來對糧食安全都是高度重視,此次也是如此,但重點更加明確,強(qiáng)調(diào)口糧的主動權(quán)。讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)民安居樂業(yè),農(nóng)民種糧有利可圖,掌握糧食的主動權(quán)。
黨國英表示,從現(xiàn)狀看,我國的口糧無論從種類還是總量上,都很充裕,且多年來均增產(chǎn)。但也有潛在的隱患,即當(dāng)前主要靠較高的價格維持著農(nóng)民種糧的積極性,如果與國外接軌,一些便宜的糧食進(jìn)入中國,可能就會有一定的風(fēng)險。新京報記者 蔣彥鑫
【食品安全】
確保群眾“舌尖上的安全”
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,會議強(qiáng)調(diào),能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。食品安全,也是“管”出來的,要嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。
解讀:
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,隨著生產(chǎn)能力提高,數(shù)量已經(jīng)不成問題。難在質(zhì)量,回應(yīng)百姓需求、解決社會性問題,政府要采取有效措施。要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭,嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥化肥等投入品。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長秦富認(rèn)為,今后,從田間到餐桌,從源頭到生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié),整個產(chǎn)業(yè)鏈要有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范,要更加完整、系統(tǒng)、安全,實現(xiàn)全覆蓋。
【土地承包】
堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有
關(guān)于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,會議指出,堅持黨的農(nóng)村政策,首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。
解讀:
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說,堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,核心是解決發(fā)展和穩(wěn)定問題,維護(hù)農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民進(jìn)城后工作不穩(wěn)定,沒有社保,如果承包權(quán)喪失了,會影響國家和社會穩(wěn)定。未來一二十年家庭經(jīng)營依然是主流,確保農(nóng)戶的承包權(quán)保護(hù)了農(nóng)民利益。
李國祥表示,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了重要基礎(chǔ),對于確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀意義重大。同時,土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村非?;钴S,不能不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件,盲目通過行政力量推動,而是要與實際情況相適應(yīng)。
【城鎮(zhèn)化】
農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村
會議指出,要積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。
解讀:
據(jù)李國祥等人開展的社會調(diào)查,當(dāng)前一些農(nóng)村在社會管理方面很多時候無能為力,一些社會問題沒人管,如農(nóng)村“三留守”、社會保障、公共服務(wù)等,有的地方仍是空白。村委會、村民自治組織的社會管理工作仍要加強(qiáng),這對促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化具有重要意義。
李國祥說,一個村子搞得好不好,關(guān)鍵就看有沒有帶頭人,黨組織的力量要強(qiáng)。對于經(jīng)濟(jì)不太好的村子,如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力,帶動農(nóng)民致富,做好社會服務(wù),為農(nóng)民排憂解難,歸根到底要靠黨委和自治組織發(fā)揮作用。
【誰來種地】
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
關(guān)于“誰來種地”,會議指出,核心是要解決好人的問題,通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
解讀:
專家們認(rèn)為,解決好這個問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
“一家種幾畝地,留不住農(nóng)業(yè)人才。要規(guī)?;?jīng)營才能讓農(nóng)業(yè)有奔頭、才能讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。規(guī)?;I(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān),隨著人員轉(zhuǎn)移,一些人不愿意再從事農(nóng)業(yè),可以通過流轉(zhuǎn)方式把土地租給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,獲得租金。”鄭風(fēng)田說。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說,將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍就是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。目前這4種類型的新型主體仍處于初步培育階段。國家要加強(qiáng)培訓(xùn)、提供政策支持,通過新型主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)新華社(除署名外)
■ 特點
會議規(guī)格
“七常委集體出席體現(xiàn)重視農(nóng)業(yè)”
中央農(nóng)村工作會議舉行,習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話,張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國英表示,此次政治局常委悉數(shù)出席,這在2007年以來是沒有過的,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視。資料顯示,2007年12月22日至23日召開的中央農(nóng)村工作會議,時任副總理回良玉出席會議并講話,胡錦濤、溫家寶對確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長做出了重要指示。
會議措辭
“會議不少語言親民平實”
會議指出,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”;“農(nóng)業(yè)是‘四化同步’的短腿,農(nóng)村是全面建成小康社會的短板”;“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富”;提及食品安全時強(qiáng)調(diào),“確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。
在措辭方面,此次會議有不少語言親民、平實。黨國英表示,這與總書記的個人風(fēng)格有關(guān),同時也體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的務(wù)實,以及文風(fēng)的平實??v觀今年召開的會議,一些講話善用比喻,讓人聽得懂、接地氣。新京報記者蔣彥鑫
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