2015年考研政治時(shí)政——如何打破“信訪不信法”怪圈_跨考網(wǎng)

? ? 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。

　　信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。但近年來，隨著越來越多的社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等問題比較突出。

　　“信訪不信法”挑戰(zhàn)司法權(quán)威

　　“《意見》的核心目的，就是把涉法涉訴信訪納入到法治軌道上來，而不是用行政手段去推動(dòng)問題的解決。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王敏遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，這是我國(guó)依法治國(guó)、司法改革具體措施上的一個(gè)重大調(diào)整。

　　王敏遠(yuǎn)說，從歷史來看，包括涉法涉訴在內(nèi)的信訪制度，在解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、反映群眾訴求等方面，發(fā)揮過積極的作用。但是，隨著我國(guó)法治的不斷健全，它也暴露出與依法治國(guó)的狀況和要求差距越來越大的問題。

　　“群眾對(duì)我們的司法缺乏一種信任，覺得解決不了他的問題，認(rèn)為通過上訪，反而更能夠得到符合他訴求的解決?！蓖趺暨h(yuǎn)認(rèn)為，這是過去的涉法涉訴信訪暴露出的問題之一。

　　王敏遠(yuǎn)說，更重要的問題，在于司法的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)。“涉法涉訴信訪往往會(huì)導(dǎo)致相關(guān)職能部門通過行政手段，采用非法治方式，讓政法機(jī)關(guān)處理相關(guān)問題。這顯然和司法規(guī)律是不一致的。司法要對(duì)事實(shí)作出判斷，對(duì)糾紛作出裁斷，如果沒有權(quán)威的司法機(jī)關(guān)，它作出來的判斷沒人相信，它作出的裁斷也就得不到尊重。”

　　“這就好比體育比賽里，雙方都不聽裁判的，那比賽就亂了套了?！蓖趺暨h(yuǎn)說，如果司法不具有權(quán)威性，就不可能在化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)糾紛和人民的權(quán)利訴求方面發(fā)揮作用。

　　王敏遠(yuǎn)認(rèn)為，行政手段解決涉訴涉訪信訪訴求，不具有權(quán)威性、不公開透明，有時(shí)在滿足訴求方面，超越了法律甚至情理所認(rèn)知的范圍。

　　“這往往也是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的決定?！?a target="_blank">北京大學(xué)法學(xué)院教授傅郁林也認(rèn)為，行政手段的方式，讓訴求的解決處于一種不確定、不透明的狀態(tài)。

　　“信訪工作通常是在司法不健全的情況下發(fā)揮積極作用。司法工作解決不了，才通過信訪工作來解決。但隨著法治的健全，社會(huì)矛盾、糾紛都應(yīng)該通過司法途徑來解決。如果還要越過司法來信訪，對(duì)依法治國(guó)這個(gè)總的方略就會(huì)造成不利影響?！蓖趺暨h(yuǎn)說，涉訴涉法信訪暴露出的種種問題，說明目前依法治國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)需要調(diào)整信訪工作的階段。