十八屆三中全會(huì)土地改革解讀:"383"土地改革重點(diǎn)_跨考網(wǎng)

最后更新時(shí)間:2013-12-02 22:32:36
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  不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

  以落實(shí)集體成員權(quán)時(shí)點(diǎn)和量化集體資產(chǎn)為核心,確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權(quán)、登記、頒證到每個(gè)農(nóng)民。實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。

  地價(jià)體系

  在規(guī)劃和用途管制下,允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng),形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái),建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市,相應(yīng)收縮政府征地范圍,逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。在集體建設(shè)用地入市交易的架構(gòu)下,對(duì)已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”,按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入,妥善解決這一歷史遺留問(wèn)題。

  土地出讓

  對(duì)被政府征收土地,改原用途補(bǔ)償為公平補(bǔ)償,農(nóng)民房屋按市價(jià)補(bǔ)償,被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。改革土地出讓制度和用地模式,合理確定城市土地用于建設(shè)與農(nóng)民留用比例。建立國(guó)家土地基金制度。

  土地價(jià)值評(píng)估

  建立土地價(jià)值評(píng)估體系。將土地稅收計(jì)征重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié),實(shí)施從價(jià)計(jì)征。率先對(duì)集體建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地和囤積土地征收土地增值稅。

  國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)

  改政府賣(mài)地為國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),政府以國(guó)有土地所有者身份獲得土地權(quán)益,成立國(guó)有土地資產(chǎn)公司從事國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)。改造國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),建立國(guó)有土地資產(chǎn)交易市場(chǎng)。完善國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益使用管理制度,明確國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益不得當(dāng)期使用,其用途和績(jī)效由人大審議監(jiān)督。完善國(guó)有土地融資制度,用于抵押融資的土地必須權(quán)證和主體明確,由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

  土地權(quán)屬管理

  制定國(guó)土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃實(shí)施剛性,依法落實(shí)用途管制。加強(qiáng)土地權(quán)屬管理,建立統(tǒng)一地籍管理體系。逐步取消土地指標(biāo)審批和年度計(jì)劃管理,建立中央和地方權(quán)責(zé)對(duì)等的土地管理責(zé)任制度。

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