2014考研時(shí)政評(píng)論:“破除養(yǎng)老雙軌制”問題(2013年11月)_跨考網(wǎng)
時(shí)事評(píng)論背景:
清華大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示,正在進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中,并軌是一大難點(diǎn)。從2008年開始,五省市五年的并軌試點(diǎn)基本沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,被業(yè)內(nèi)稱為“失敗的試點(diǎn)”。同時(shí),1000萬公務(wù)員是否與3000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一起進(jìn)行并軌也是一個(gè)焦點(diǎn),如果公務(wù)員不進(jìn)去,事業(yè)單位和企業(yè)合并比較困難(11月14日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):如何看待“破除養(yǎng)老雙軌制”問題?
改革絕不是為了某些利益集團(tuán)的既得利益,而是為了全社會(huì)更加公平與和諧。在這個(gè)問題上,人力資源和社會(huì)保障部最近也表態(tài),養(yǎng)老制度的最終統(tǒng)一,也就是“并軌”,這個(gè)大方向是明確的。也就是說,從上到下,對(duì)于告別養(yǎng)老雙軌制存在一定的共識(shí):廢雙軌,求并軌。不取消雙軌制,社會(huì)的不滿將越積越多。尤其是養(yǎng)老雙軌制,則面臨一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。雖說,取消養(yǎng)老雙軌制呼聲如此熱切,但改革卻遲遲按兵不動(dòng)。需要指出的是,取消雙軌制并非喊個(gè)口號(hào)那般容易,參與過事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的人都知道,當(dāng)觸動(dòng)一些人具體利益時(shí),推動(dòng)改革是多么艱難。
不言而喻,中國(guó)養(yǎng)老政策并軌的過程注定是充滿糾結(jié)的,但取消養(yǎng)老雙軌制的目標(biāo)卻是不容置疑的。一方面有高度的緊迫感。再艱難的主動(dòng)改革也比逼上門來的“不得不改”要有利得多;另一方面,保持雙軌制和并軌不能用“長(zhǎng)痛”、“短痛”做簡(jiǎn)單對(duì)比,但現(xiàn)在的確越來越多面臨要在它們之間做出選擇。因?yàn)轲B(yǎng)老雙軌制對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情緒的好處已經(jīng)逐漸小于它們所帶來的問題,有些時(shí)候它們雖在小環(huán)境里仍發(fā)揮作用,但對(duì)于大環(huán)境卻只剩下破壞力。
告別養(yǎng)老雙軌制對(duì)于建立公平和諧社會(huì)的好處顯然是一目了然的,它對(duì)改革所提供的新動(dòng)力也是不需要懷疑的。它的難點(diǎn)在于觸動(dòng)一些利益群體的既得利益,如果它不是像中國(guó)過去所做的那樣通過利益增量來進(jìn)行改革,而主要是對(duì)現(xiàn)有的利益存量重新分配調(diào)整,那么它差不多是一種“新的改革”。而養(yǎng)老制度并軌改革要做到盡可能的平穩(wěn)有序,至少需要做好以下兩方面的努力:一方面,要多做實(shí)際推動(dòng),少做目標(biāo)宣傳,避免社會(huì)的期待過高,通過多做加法,少做減法,增加改革的受益面,減少受損面。另一方面,要加強(qiáng)改革決策的權(quán)威,不能無限制討論,政府應(yīng)該去積極解決基本養(yǎng)老保障體系存在的問題,尤其是政府盡快取消養(yǎng)老雙軌制,養(yǎng)老制度改革不應(yīng)該在延遲退休、以房養(yǎng)老等措施上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一言以蔽之,告別養(yǎng)老雙軌制不缺智慧缺勇氣。
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