中央經(jīng)濟工作會:明年經(jīng)濟工作5項任務
新華社北京12月11日電 中央經(jīng)濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
習近平在會上發(fā)表重要講話,分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,總結(jié)2014年經(jīng)濟工作,提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,對明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署,并作總結(jié)講話。
會議指出,今年以來,面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署,加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導,牢牢把握發(fā)展大勢,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),全面深化改革,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,有針對性進行預調(diào)微調(diào),扎實做好各項工作,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,全年主要目標和任務可望較好完成,經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,深化改革開放取得重大進展,人民生活水平提高。同時,我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟下行壓力較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,部分經(jīng)濟風險顯現(xiàn)。
會議認為,科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
從消費需求看,過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征,現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束,個性化、多樣化消費漸成主流,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升,必須采取正確的消費政策,釋放消費潛力,使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。
從投資需求看,經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn),對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求,必須善于把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。
從出口和國際收支看,國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快,出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能,現(xiàn)在全球總需求不振,我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化,同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在,高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生,必須加緊培育新的比較優(yōu)勢,使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看,過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾,現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級,企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免,新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢,引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余勞動力減少,要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱,經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步,必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。
從市場競爭特點看,過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭,現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭,統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求,必須深化改革開放,加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。
從資源環(huán)境約束看,過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
從經(jīng)濟風險積累和化解看,伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào),各類隱性風險逐步顯性化,風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間,必須標本兼治、對癥下藥,建立健全化解各類風險的體制機制。
從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,必須全面把握總供求關系新變化,科學進行宏觀調(diào)控。
這些趨勢性變化說明,我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
會議要求,面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì),更加注重建設生態(tài)文明,更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
會議認為,世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,明年世界經(jīng)濟增速可能會略有回升,但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格波動,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。要趨利避害、順勢而為,防范各類風險。
會議指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作意義重大??傮w要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風險防控,加強民生保障,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
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