2014考研時(shí)政評(píng)論:“單獨(dú)二胎政策”問題（2013年11月）_跨考網(wǎng)

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　　時(shí)事評(píng)論背景：

　　“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著“單獨(dú)二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報(bào)道稱放開“單獨(dú)二胎”政策方案將于三中全會(huì)后不久公布。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士14日公開表示，關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”的文件還沒出臺(tái)，更沒確定。不過，消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，放開“單獨(dú)二胎”政策可能不久就會(huì)出臺(tái)。

　　時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：如何看待“單獨(dú)二胎政策”問題?

　　盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性已成為學(xué)界共識(shí)，其中原因無一不指向一個(gè)日益明晰的事實(shí)———人口紅利的消失。到2013年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將不再增長(zhǎng)，是零增長(zhǎng)，之后就是負(fù)增長(zhǎng)。2013年將是一個(gè)極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，2013年人口紅利就將結(jié)束。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比，即勞動(dòng)力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點(diǎn)，之后就會(huì)上漲。人口紅利是看不見、摸不著的，需要用一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來監(jiān)測(cè)，人口撫養(yǎng)比就是一個(gè)很好的指標(biāo)。

　　此外，人口紅利計(jì)算還依賴于在每個(gè)年齡段中的消費(fèi)量到底有多大。從歷史來看，中國(guó)的人口紅利變化可以分為三個(gè)階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了很大的作用，保守來看，對(duì)人均產(chǎn)出貢獻(xiàn)在15%以上;第二階段是2000年至2013年，我國(guó)現(xiàn)在正處于這個(gè)階段，人口紅利的貢獻(xiàn)開始減少，直至消失;第三階段是2013年至2050年，人口紅利為負(fù)。

　　中國(guó)過低的生育水平不僅會(huì)導(dǎo)致人口老齡化和勞動(dòng)力的短缺，更會(huì)降低經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。有專家預(yù)測(cè)，隨著以勞動(dòng)年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國(guó)G D P潛在增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從1995年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時(shí)期的7.6%?！叭绻F(xiàn)在不調(diào)，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機(jī)會(huì)，可能會(huì)帶來一系列非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題”。由于人口從出生到成長(zhǎng)需要二三十年時(shí)間，生育率的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)有幾十年的滯后期。中國(guó)過去30年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。

　　國(guó)際貨幣基金組織也認(rèn)為，中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)由于勞動(dòng)人口下降帶來的經(jīng)濟(jì)減速期，如果中國(guó)維持目前1.63的生育率水平，那么中國(guó)的勞動(dòng)力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認(rèn)為，中國(guó)需要改變計(jì)劃生育政策。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨減速的風(fēng)險(xiǎn)，但一些相對(duì)容易的結(jié)構(gòu)性改革舉措能夠?yàn)槲磥淼倪M(jìn)一步改革提供動(dòng)力，其中的一項(xiàng)就是中國(guó)的計(jì)劃生育政策。

　　計(jì)劃生育政策是1980年開始實(shí)行的，當(dāng)時(shí)提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?！扒闆r發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國(guó)生育率下降到1.4的水平，已經(jīng)具備了改變政策的條件。調(diào)整生育政策事關(guān)中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。

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