2017考研：南海仲裁案政治分析題考點設(shè)置

　　材料 1

　　在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道，陸緣國要爭海權(quán)，南海是必由之路，海緣國要奪陸權(quán)，南海是戰(zhàn)略基點，在中國崛起而固有大國要強(qiáng)化和維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的今天，這種戰(zhàn)略意義尤顯突出。美國要在全球控制的 16 個海上交通咽喉點中，馬六甲海峽、巽他海峽和望加錫海峽這 3 個都在南海附近。作為世界海運(yùn)量第二大的海上航道，南海是東盟各國和歐、美、日、俄、澳等主要經(jīng)濟(jì)體的海上航運(yùn)生命線。經(jīng)過這一海域的國際貿(mào)易量占全球貿(mào)易量的 80％左右，日本、韓國 90％的石油進(jìn)口要經(jīng)過南海運(yùn)輸，南海地區(qū)出產(chǎn)的液化天然氣 3／4 運(yùn)往日本，美國從亞太地區(qū)進(jìn)口的各種重要原料 9 成左右要走南海航線。

　　——依據(jù)新華網(wǎng)相關(guān)材料整理

　　材料 2

　　中國人民在南海的活動已有 2000 多年歷史。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國收復(fù)日本在侵華戰(zhàn)爭期間曾非法侵占的中國南海諸島，并恢復(fù)行使主權(quán)。中國政府為加強(qiáng)對南海諸島的管理，于 1947 年審核修訂了南海諸島地理名稱，編寫了《南海諸島地理志略》和繪制了標(biāo)繪有南海斷續(xù)線的《南海諸島位置圖》，并于 1948 年 2 月正式公布，昭告世界。中華人民共和國 1949 年 10 月 1 日成立以來，堅定維護(hù)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。1958 年《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》、1992 年《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、1998 年《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》以及 1996 年《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)的決定》等系列法律文件，進(jìn)一步確認(rèn)了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　2013 年 1 月 22 日，菲律賓共和國時任政府單方面就中菲在南海的有關(guān)爭議提起仲裁。2013 年 2 月 19 日，中國政府鄭重宣布不接受、不參與菲律賓提起的仲裁此后多次重申此立場。2014 年 12 月 7 日，中國政府發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》，指出菲律賓提起仲裁違背中菲協(xié)議，違背《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），違背國際仲裁一般實踐，仲裁庭不具有管轄權(quán)。2015 年10 月 29 日，仲裁庭作出管轄權(quán)和可受理性問題的裁決。2016 年 7 月 12 日“仲裁庭”公布南海仲裁案最終裁決，得出無效結(jié)論稱“并無證據(jù)顯示歷史上中國對該水域或其資源擁有排他性的控制權(quán)”、“中國對‘九段線’內(nèi)海洋區(qū)域的資源主張歷史性權(quán)利沒有法律依據(jù)”。中國政府隨即聲明，中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響，中國反對且不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。

　　菲律賓提起仲裁事項的實質(zhì)是南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，有關(guān)事項也必然涉及中菲海洋劃界，與之不可分割。在明知領(lǐng)土問題不屬于《公約》調(diào)整范圍，海洋劃界爭議已被中國 2006 年有關(guān)聲明排除的情況下，菲律賓將有關(guān)爭議刻意包裝成單純的《公約》解釋或適用問題。菲律賓單方面提起仲裁，侵犯中國作為《公約》締約國享有的自主選擇爭端解決程序和方式的權(quán)利。中國早在 2006 年即根據(jù)《公約》第 298 條將涉及海洋劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動等方面的爭端排除出《公約》強(qiáng)制爭端解決程序。菲律賓單方面提起仲裁，違反中菲兩國達(dá)成并多年來一再確認(rèn)的通過談判解決南海有關(guān)爭議的雙邊協(xié)議。菲律賓單方面提起仲裁，違反中國與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家在 2002 年《南海各方行為宣言》中作出的由直接有關(guān)當(dāng)事國通過談判解決有關(guān)爭議的承諾。

　　——摘編自《中華人民共和國關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》，

　　2016 年 7 月 12 日

　　材料 3

　　由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于 7 月 12 日出爐。對于仲裁結(jié)果，中國立場一直鮮明而堅定：不接受，不承認(rèn)，不執(zhí)行。究其實質(zhì)，這一仲裁案是阿基諾三世治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國幕后操縱、日本充當(dāng)“托兒”的一出反華鬧劇。

　　——摘編自新華網(wǎng)，2016 年 7 月 12 日

　　材料 4

　　中國堅定維護(hù)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利，堅定致力于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，堅持通過同有關(guān)當(dāng)事國直接協(xié)商談判和平解決爭議。中方尊重和維護(hù)各國依據(jù)國際法享有的航行和飛越自由，同時不會接受任何以航行自由為借口損害中國國家主權(quán)和安全利益的行為。希望美方恪守在有關(guān)主權(quán)和領(lǐng)土爭議問題上不選邊站隊的承諾，為維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　——習(xí)近平在華盛頓出席第四屆核安全峰會期間，同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會見

　　時的講話，2016 年 3 月 31 日

　　回答問題：

　?。?）南海問題上，中國為什么“反對且不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動”？

　?。?）如何理解美國在南海爭端和所謂仲裁中所扮演的角色？

　?。?）結(jié)合材料，說明中國在南海問題上的一貫立場和主張。

　　答案要點：

　?。?）中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權(quán)。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。菲律賓單方面提起仲裁，違反了《聯(lián)合國海洋法公約》及其適用爭端解決程序的規(guī)定，違反了《南海各方行為宣言》，違反了“約定必須遵守”原則，也違反了其他國際法原則和規(guī)則。因此，反對且不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。

　?。?）美國重返亞太，將南海視為其再平衡的重要戰(zhàn)略基點。美國將其軍事盟國和戰(zhàn)略伙伴國與自身的戰(zhàn)略利益綁定，將它們推到前沿以對抗美國的挑戰(zhàn)者，其效果可以一石三鳥：既將雙邊軍事同盟變?yōu)槎噙呁司W(wǎng)絡(luò)，從而強(qiáng)化了美國主導(dǎo)的安全秩序；又挑撥了中國與周邊國家關(guān)系，遲滯了東亞區(qū)域一體化進(jìn)程；同時更是直接鎖住中國的海上實力的拓展空間，而又避免了與中國的直接對抗和沖突。美國支持菲律賓提出所謂“仲裁”，正是是在其重返亞太戰(zhàn)略指引下的拙劣表演而已。

　?。?）中國在南海問題上的基本立場：①南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，維護(hù)自身的領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)合理的海洋權(quán)益，是中國政府必須承擔(dān)的責(zé)任。②中國南海政策的出發(fā)點和落腳點都是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定。在中國和南海沿岸國共同努力下，南海局勢總體是和平的，航行和飛越自由從來沒有問題，將來也不會有問題，因為首先中國最需要南海航行通暢。③盡管中國擁有主權(quán)的一些南海島礁被他人侵占，但我們始終主張通過和平談判方式解決問題。中國將堅持同直接當(dāng)事國在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判和協(xié)商解決有關(guān)爭議，我們完全有能力，也有信心同東盟國家一道，維護(hù)好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。④我們歡迎域外國家參與亞洲和平與發(fā)展事業(yè)，為此發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，亞洲各國政府面臨的最重要課題是如何實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，這需要一個和平穩(wěn)定的環(huán)境。這是地區(qū)國家的最大公約數(shù)，域外國家也應(yīng)該理解和尊重這一點并發(fā)揮建設(shè)性作用。
        我們堅定的維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)完整不動搖，這是我們從接觸政治就牢記在心中的一句話，今天面對南海問題依舊如此，作為2017考研學(xué)生南海仲裁案的考點牢記腦中，將愛國牢記心中！