2015考研時政：教育資源配置要發(fā)揮市場的作用_跨考網(wǎng)

? ? 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時明確指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、可持續(xù)發(fā)展。

? ? 為此，記者專訪了全國政協(xié)常委、北京大學(xué)教授厲以寧，就市場在資源配置中起決定性作用的問題以及對教育的影響等話題進(jìn)行了交流。

? ? 記者：在我國，市場機制的地位，從1984年的輔助作用到1993年的基礎(chǔ)性作用，到如今的決定性作用，標(biāo)志著我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入核心領(lǐng)域。這樣的經(jīng)濟體制改革將對全社會以及教育產(chǎn)生什么樣的影響？

? ? 厲以寧：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，對社會發(fā)展提出了新要求，這個要求就是建立全國統(tǒng)一的市場，讓資源在城鄉(xiāng)之間平等地流動。這就要求建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的社會。

? ? 當(dāng)前我們正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化，不是一項簡單的建設(shè)，而是一場復(fù)雜的改革。從古至今，我國始終存在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，但是“城鄉(xiāng)二元體制”是新中國才有的，在1958年戶口制度實行城市戶口、農(nóng)村戶口后，城鄉(xiāng)的人口流動受到了極大限制。在此之前城鄉(xiāng)人口是自由流動的，現(xiàn)在的改革不是簡單恢復(fù)1958年以前的人口自由流動，因為我們的社會經(jīng)濟狀況完全不同于以前了?？梢哉f“城鄉(xiāng)二元體制”是與社會主義市場經(jīng)濟水火不相容的！既然要建立市場經(jīng)濟，那我們就應(yīng)該破除“城鄉(xiāng)二元體制”！城鎮(zhèn)化主要的目的是“城鄉(xiāng)一體化”?！俺青l(xiāng)一體化”就包含了破除“城鄉(xiāng)二元體制”，或者把破除“城鄉(xiāng)二元體制”作為一個必經(jīng)的階段。

? ? 城鎮(zhèn)化可以擴大投資、擴大消費，這是大家都知道的?！俺青l(xiāng)一體化”最要緊的是，破除城鄉(xiāng)不同的待遇、不同的權(quán)利，讓城鄉(xiāng)都能夠處在權(quán)利平等的地位。權(quán)利平等，特別是受教育權(quán)利的平等，成為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的必然要求。經(jīng)濟體制改革推動著城鄉(xiāng)一體化，推動著城鄉(xiāng)教育的公平。城鄉(xiāng)教育公平問題已經(jīng)成為日益緊迫的社會問題，數(shù)以億計的進(jìn)城務(wù)工人員子女要求到父母工作地接受教育、參加中考和高考。因此，教育要加快改革，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟改革的新形勢。

? ? 記者：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，全社會教育資源的配置將面臨著格局性的大調(diào)整。政府如何把握好教育的資源布局調(diào)整、教育的公平與效率問題？

? ? 厲以寧：有統(tǒng)計說，每提高1個百分點的城鎮(zhèn)化率，就意味著每年有1000多萬人進(jìn)城。這些人進(jìn)城不是簡單的就業(yè)問題，他們需要一個城市化的歷練，所以人的城市化是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。而人的城市化關(guān)鍵在教育，這個教育包括社會教育、學(xué)校教育和家庭教育，這些方面的教育要幫助他們加快適應(yīng)城市生活，融入城市社會。

? ? 因此，教育適應(yīng)城鎮(zhèn)化不是簡單的教育資源布局調(diào)整就能夠滿足的。要真正適應(yīng)城鎮(zhèn)化，教育改革與發(fā)展面臨著兩個方面的問題：一是教育資源的布局調(diào)整問題，二是如何幫助千千萬萬進(jìn)城務(wù)工人員適應(yīng)城市生活、融入城市社會的教育內(nèi)容問題。

? ? 教育資源的布局調(diào)整過程中，究竟是完全由政府來操作還是由市場來實現(xiàn)，是一個需要認(rèn)真對待的問題。有些地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位，習(xí)慣于直接插手，有形之手伸得比較長，結(jié)果不僅滋生了腐敗，而且降低了教育資源發(fā)揮作用的效率，因為主觀主義和官僚主義往往同時作用，導(dǎo)致教育資源配置失當(dāng)。因此，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，教育資源配置還是要發(fā)揮市場的決定性作用。至于如何發(fā)揮市場在配置教育資源中的決定性作用，需要大膽的實踐探索。在城鎮(zhèn)化過程中，政府關(guān)鍵要做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)者完成城市規(guī)劃中教育、衛(wèi)生、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

? ? 市場做市場可以做的，政府做政府應(yīng)該做的。政府有形之手要伸入的領(lǐng)域是適應(yīng)城鎮(zhèn)化的教育內(nèi)容建設(shè)、區(qū)域之間教學(xué)條件（特別是師資條件）的公平性調(diào)節(jié)。

? ? 記者：1992年明確提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的時候，上海、北京等地出現(xiàn)了許多政府機關(guān)干部、教師、科研機構(gòu)技術(shù)人員下海的浪潮，于是出現(xiàn)了一些學(xué)校開學(xué)沒有教師上課的現(xiàn)象。資本市場、勞動力市場影響著全社會人力資源的配置，當(dāng)然也影響著教師隊伍的建設(shè)。隨著市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟體制改革深化，學(xué)校以及政府如何才能吸引全社會優(yōu)秀的人才當(dāng)教師呢？

? ? 厲以寧：如何讓優(yōu)質(zhì)的社會資源，特別是優(yōu)質(zhì)的人才資源，配置到教育領(lǐng)域，這確實是一個重大的問題。隨著我國資本市場的發(fā)育，越來越多優(yōu)秀人才不愿意留在學(xué)校當(dāng)教師，而是紛紛去創(chuàng)業(yè)。我們教育界如何創(chuàng)造一種有利于教師創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓優(yōu)秀教師在創(chuàng)業(yè)的同時也兼顧教育以及教學(xué)工作，是一個值得注意的問題。

? ? 與此同時，在激烈競爭的勞動力市場中，如何吸引優(yōu)秀人才擔(dān)任教師，如何留住優(yōu)秀的教師心甘情愿繼續(xù)從業(yè)，這是一個不可小視的問題。教育界要吸引、留住優(yōu)秀人才，需要加強自身市場競爭力的建設(shè)。

? ? 勞動力市場對于教師隊伍建設(shè)的影響是一個方面，另一個方面是教育如何適應(yīng)、滿足勞動力市場的需求，積極化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。教育市場為勞動力市場提供人力資源，勞動力市場為教育市場提供需求信號、動力信號，二者密不可分。目前在勞動力市場上，大學(xué)本科、?？飘厴I(yè)生不如職業(yè)高中、技工學(xué)校的畢業(yè)生，具有普通高中學(xué)歷的人受市場歡迎，大學(xué)畢業(yè)生不如初中畢業(yè)生受市場歡迎，這是一個嚴(yán)重的浪費問題，值得政府和教育界反思。為什么會出現(xiàn)這樣不利于教育發(fā)展的現(xiàn)象？原因肯定是多方面的，其中有勞動力市場的規(guī)范問題。無論是正規(guī)的勞動力市場還是非正規(guī)的勞動力市場，都面臨一個規(guī)范的問題。只有規(guī)范才能避免勞動力市場給教育發(fā)送失真的信號，誤導(dǎo)青少年，防止讀書無用論的沉渣泛起，防止“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”、“制造導(dǎo)彈的不如賣茶雞蛋的”現(xiàn)象再度發(fā)生，才有利于建設(shè)一個和諧的社會。

? ? 記者：教育投入實際上是資源配置問題，如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引越來越多的資金投向教育領(lǐng)域？

? ? 厲以寧：光講教育投入是不夠的，必須注意重視“資源配置”問題，增加投入不一定產(chǎn)生高的效益和效率，只有資源配置合理了才會提高效率和效益。當(dāng)然，教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，實現(xiàn)了4%的目標(biāo)后，教育投入相對于社會對教育的需求來說依然是杯水車薪。為了爭取把更多資金資源配置到教育領(lǐng)域，需要高度重視教育資金來源的多元化。

? ? 目前教育投入主要來自政府的公共財政，而且占了絕大多數(shù)。眾所周知，公共財政的教育投入，從經(jīng)濟學(xué)上講屬于第二次分配；通過市場實現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；個人出于自愿，把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。在第一次分配中，教育界可以通過多種途徑獲取資金，如鼓勵企業(yè)投資參股創(chuàng)辦或改造教育機構(gòu)；鼓勵企業(yè)捐贈設(shè)備等方式；為師生提供實習(xí)機會，比如由學(xué)校承包一條生產(chǎn)線等。在第二次分配中，也可以從多方面來設(shè)計獲取更多投入，如像追求4%一樣以執(zhí)政黨和政府文件形式明確，也可以通過廣泛參與社會經(jīng)濟建設(shè)各個領(lǐng)域獲取。在第三次分配中，教育界要發(fā)揮校友等人脈優(yōu)勢，爭取社會公益事業(yè)的捐獻(xiàn)。