十八屆中央委員會全面深化改革問題:推進文化體機制創(chuàng)新_跨考網(wǎng)

最后更新時間:2013-11-19 23:23:43
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  十一、推進文化體制機制創(chuàng)新

  建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié),進一步深化文化體制改革。

  (38)完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則,推動政府部門由辦文化向管文化轉變,推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關系。建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構,實行管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。

  健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制,健全網(wǎng)絡突發(fā)事件處置機制,形成正面引導和依法管理相結合的網(wǎng)絡輿論工作格局。整合新聞媒體資源,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度,重視新型媒介運用和管理,規(guī)范傳播秩序。

  (39)建立健全現(xiàn)代文化市場體系。完善文化市場準入和退出機制,鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰,促進文化資源在全國范圍內流動。繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉企改制,加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平。

  鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展,降低社會資本進入門檻,允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版,允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。

  在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營前提下,允許制作和出版、制作和播出分開。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場,鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。完善文化經(jīng)濟政策,擴大政府文化資助和文化采購,加強版權保護。健全文化產(chǎn)品評價體系,改革評獎制度,推出更多文化精品。

  (40)構建現(xiàn)代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協(xié)調機制,統(tǒng)籌服務設施網(wǎng)絡建設,促進基本公共文化服務標準化、均等化。建立群眾評價和反饋機制,推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施,建設綜合性文化服務中心。

  明確不同文化事業(yè)單位功能定位,建立法人治理結構,完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會,吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。

  引入競爭機制,推動公共文化服務社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設,培育文化非營利組織。

  (41)提高文化開放水平。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與,擴大對外文化交流,加強國際傳播能力和對外話語體系建設,推動中華文化走向世界。理順內宣外宣體制,支持重點媒體面向國內國際發(fā)展。培育外向型文化企業(yè),支持文化企業(yè)到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設,承擔人文交流項目。

  積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果,引進有利于我國文化發(fā)展的人才、技術、經(jīng)營管理經(jīng)驗。切實維護國家文化安全。

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