十八屆三中全會公報(bào)解讀:提改革59次制度44次深化30次_跨考網(wǎng)

最后更新時間:2013-11-21 22:55:54
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  中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。

  三中全會公報(bào)十大解讀

  (中國人民大學(xué)重陽金融研究院獨(dú)家分析)

  三中全會解析之一:關(guān)鍵詞是“深化制度改革”。提及最多的三個詞:改革59次,制度44次,深化30次,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、財(cái)稅、國防、科技、行政、司法、執(zhí)法、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、編制、人事等17個方面,反映了改革是民心所向的大意愿、總趨勢。

  三中全會解析之二:改革有了頂層設(shè)計(jì)?!俺闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、推進(jìn)與落實(shí)。這呼應(yīng)了此前有知名學(xué)者提出設(shè)立“改革委員會”的呼聲。溫馨提醒,切忌以改革之名擴(kuò)編增容。

  三中全會解析之三:改革再確定總目標(biāo)?!巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。將上屆政府頻繁提及的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”改為“治理能力”,且9次提及“治理”,是國家政治話語現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

  三中全會解析之四:改革的動力來自社會?!吧鐣?不包含“社會主義”)提及29次,“社會治理”5次。可以預(yù)見,各類社會組織和功能將被激活,社會活力是繼“思想”、“生產(chǎn)力”之后第三個被“解放”的對象。深化改革的指導(dǎo)思想中提到了“毛澤東思想”,聯(lián)系“兩個三十年不能相互否定”的論斷,可以認(rèn)為,包括群眾路線在內(nèi)的前三十年積累的政治元素會得到某種重啟式的再挖掘。

  三中全會解析之五:改革的核心是發(fā)揮市場作用?!笆袌觥碧峒?2次,且強(qiáng)調(diào)市場的決定作用。“小政府、大市場”的理念得到推廣,地方政府將逐漸退出開辦企業(yè)的行列。市場體系的建設(shè)與完善將會進(jìn)一步加快,尤其值得注意的是公報(bào)中兩個新提及的“市場”:金融市場、建設(shè)用地市場。

  三中全會解析之六:改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”,回應(yīng)此前輿論中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的說法。反對GDP主義,反對“一俊遮百丑”,以民為本,注重提高群眾整體生活質(zhì)量、人民幸福感。由此,傳統(tǒng)的官員政績觀將逐漸被顛覆。

  三中全會解析之七:推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是首次提出公共服務(wù)均等化概念,主要解決醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)不均衡的問題,預(yù)計(jì)政府將會加大公共服務(wù)的投資,這也是本屆政府關(guān)心民生的表現(xiàn)。

  三中全會解析之八:經(jīng)濟(jì)改革思路更全面。即“市場經(jīng)濟(jì)+公有制主體+創(chuàng)新型國家+讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力”競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一句話,要建立“創(chuàng)新驅(qū)動型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。

  三中全會解析之九:民主政治要搞,但不是西方那一套。即“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”,再次確認(rèn)社會主義不是不要民主,而是要發(fā)展“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”,且是以“社會主義法制國家”為基礎(chǔ)。民主要搞,但要以健全的法制為基礎(chǔ),民主也要有法可依,不能搞民粹。

  三中全會解析之十:建立“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。這顯示中央決心很大,要打破地方保護(hù)主義、諸侯經(jīng)濟(jì)。這不但給大型企業(yè)發(fā)展機(jī)會,還給中小企業(yè)廣闊的上升空間??傊摴婵芍^“一字千金,處處商機(jī)”。

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