考研政治時政熱點(diǎn):習(xí)總書記與京津冀一體化_跨考網(wǎng)

最后更新時間:2014-12-04 00:05:26
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  今年2月,習(xí)近平總書記將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略。這是三省市一直在等的“東風(fēng)”。

  京津冀三省市,地緣相接、人緣相親、歷史淵源深厚,具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的良好條件。然而,長期以來,三地在行政壁壘下各自為政,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散,在區(qū)域合作上成了“最熟悉的陌生人”。

  作為京畿重地、北方腹地,京津冀被寄望能夠帶動北方經(jīng)濟(jì)、連接南北發(fā)展,成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。然而長期以來,三地發(fā)展極不平衡,河北省人均財(cái)政收入僅為北京、天津的1/5左右,單位面積年產(chǎn)出不足北京的1/10,存在著巨大的“經(jīng)濟(jì)斷崖”;此外,京津冀總?cè)丝谝殉^1億人,面臨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡等突出問題。

  京津冀的長遠(yuǎn)發(fā)展需要更高層次的統(tǒng)籌,需要用“一盤棋”的思路來考慮。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

  今年8月,官方消息披露,國務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,副總理張高麗任組長。作為頂層設(shè)計(jì)的“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”也正在緊鑼密鼓地編制中。

  京津冀迎來嶄新的發(fā)展階段。三省市面臨的關(guān)鍵問題是如何“各就各位”,找到差異化的定位,融入?yún)f(xié)同發(fā)展,尋求合作共贏。目前,三省市就生態(tài)環(huán)境合作、教育協(xié)同發(fā)展、交通一體化等簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。協(xié)同發(fā)展帶來的政策紅利已初步顯現(xiàn)。

  與此同時,更深層次的改革,諸如跨區(qū)域GDP分計(jì)方式、稅收分成機(jī)制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等,也在探索之中。

  習(xí)近平給京津冀注入“國家動力”

  9個月前的2月26日,京津冀兩市一省的發(fā)展新路,響起了一聲發(fā)令槍。習(xí)近平總書記把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

  地緣相親但長期以來各自為政的“三兄弟”,開始了更為頻繁的“串門”,商量彼此之間的合作共贏。

  眼皮子底下的京津冀,如何行穩(wěn)致遠(yuǎn),探尋全新動力,一直是習(xí)近平總書記思慮的重點(diǎn)。去年以來,他分赴三地考察,多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。

  天津是習(xí)近平三地考察的第一站。2013年5月14日,習(xí)近平從北京乘坐城際列車前往天津考察調(diào)研。兩天時間里,他先后到武清區(qū)的農(nóng)田、濱海新區(qū)生物醫(yī)藥研究院、中新天津生態(tài)城等處考察,就發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會進(jìn)行調(diào)研。

  就是在這次調(diào)研期間,習(xí)近平提出,要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,積極推進(jìn)京津冀區(qū)域合作,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

  由春入夏,八月鑠金。去年8月,習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時,再度提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

  今年2月25日,習(xí)近平在北京調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),北京要強(qiáng)化首都功能,成為“四大中心”——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。與此同時,北京要調(diào)整疏解非首都核心功能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市建設(shè)質(zhì)量,遏制“攤大餅”式發(fā)展。

  首鋼總公司黨委副書記何巍對習(xí)近平在北京視察時的情形仍記憶猶新:“總書記對北京市管理工作和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表重要講話,講話中唯一提到的企業(yè)就是首鋼,總書記指出‘首鋼搬遷到曹妃甸就是具體行動。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地做下去’?!?/p>

  三地調(diào)研后,今年2月26日,習(xí)近平在北京主持召開專題座談會,聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。

  座談會上,北京市委書記郭金龍首先匯報(bào),他表示,總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示,使北京的同志豁然開朗,北京要克服行政轄區(qū)慣性思維的束縛,自覺把工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。

  天津市委書記孫春蘭談道,京津冀協(xié)同發(fā)展適應(yīng)國家改革發(fā)展要求,回應(yīng)社會各界關(guān)切,恰逢其時,水到渠成,天津要扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

  河北省委書記周本順說,京津冀協(xié)同發(fā)展是多贏之舉,河北要把握好戰(zhàn)略定位和歷史機(jī)遇,在區(qū)域良性互動、協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。

  正是在這次座談會上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面。各地要打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。

  隨后,今年全國兩會上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作新一屆政府首份工作報(bào)告,將“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”寫入其中。

  今年8月,官方消息披露,國務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副總理張高麗擔(dān)任。

  作為“頂層設(shè)計(jì)”的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地編制。

  11月26日,交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在人民日報(bào)社舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上透露,交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域,目前,在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下,交通運(yùn)輸部正會同有關(guān)方面組織編制京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃。

  中央搭臺,三地唱戲。作為“演員”的京津冀頗為賣力,實(shí)質(zhì)性的合作加速推進(jìn)。截至今年8月底,京冀、京津、津冀分別簽署了7項(xiàng)、6項(xiàng)、5項(xiàng)合作協(xié)議,涉及北京新機(jī)場建設(shè)、生態(tài)環(huán)境合作、教育協(xié)同發(fā)展、交通一體化等多方面內(nèi)容。

  全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智寄望京津冀能成為真正的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。與以往的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)由于行政分割而難以落地相比,“京津冀協(xié)作區(qū)不一樣,因?yàn)樗靡嬗诳倳浀闹匾暎靡嬗趪鴦?wù)院的重視,得益于各部委的支持?!? 陳昌智在上述論壇講話中說。

  習(xí)近平:七方面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

  一:著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題,并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。

  二:著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做,充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

  三:著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制,對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

  四:著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市分工協(xié)作,提高城市群一體化水平,提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。

  五:著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上,完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。

  六:著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),把交通一體化作為先行領(lǐng)域,加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

  七:著力加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程,下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙,推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

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