2015考研政治：養(yǎng)老制度雖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但人員全覆蓋還有距離_跨考網(wǎng)

? ? 譚中和介紹，改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是近十年來(lái)，我們國(guó)家的社會(huì)保障體系發(fā)展非?？欤h中央國(guó)務(wù)院作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署，先后建立了城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣在人群上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，從橫的來(lái)說(shuō)可以說(shuō)覆蓋到所有的就業(yè)的人群、城鄉(xiāng)的居民，包括在華就業(yè)的外國(guó)人，實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。從縱的方面來(lái)說(shuō)建立了多層次的基本保障、補(bǔ)充保障、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的體系，主要的成效大概有幾點(diǎn)：

? ? 第一，覆蓋人群迅速的擴(kuò)大。到去年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到了很高的水平，新農(nóng)合參保達(dá)到8.5億，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，另外保障水平也在穩(wěn)步的提高，特別是從05年到2013年，連續(xù)九年為企業(yè)退休人員提高了養(yǎng)老金，這次提高了以后目前全國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老線達(dá)到平均1900元，是2002年的3倍多，另外社?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，到去年年底，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總共收入達(dá)到5.89億元，總支出2.2億元，結(jié)余基金也有3.8億，這是我們?nèi)〉玫闹饕尚А?/p>

? ? 同時(shí)，譚中和也指出，盡管社會(huì)保障體系隨著全覆蓋的實(shí)現(xiàn)，但隨著居民的需求不斷增多，加上人口老齡化等等，我們也面臨很多突出的問(wèn)題，主要是在幾個(gè)方面：

? ? 首先是公平性還不足，比如說(shuō)還有一部分人群沒(méi)有加入我們制度來(lái)，雖然我們實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，但是人員全覆蓋還有距離。

? ? 第二流動(dòng)性還不強(qiáng)，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)雖然有辦法，但是經(jīng)辦起來(lái)成本過(guò)高，還遇到一些困難，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)之間還有城鄉(xiāng)居民跟職工之間的制度還在研究過(guò)程當(dāng)中。

? ? 最后，我們可持續(xù)性還不牢，制度還有缺陷，基金還面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn)。所以，具體來(lái)說(shuō)關(guān)于體制還有城鄉(xiāng)分割的情況，像醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合還是分部門(mén)管理，制度、機(jī)制上缺乏銜接，存在重新參保政府重復(fù)補(bǔ)貼的情況，待遇差別比較大，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的待遇互相攀比現(xiàn)象也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。還有基金長(zhǎng)期平衡和保值增值的壓力非常大，目前像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大概2.4萬(wàn)億左右，目前按規(guī)定只是存銀行、買(mǎi)國(guó)債，個(gè)別地方進(jìn)行了探索，但是國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)的辦法。最后我們服務(wù)體系還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，盡管我們各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)這幾年來(lái)，為了管理一生、服務(wù)一生，但是由于發(fā)展太快，由原來(lái)的城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民，由原來(lái)的正規(guī)單位到所有人的時(shí)候，我們?nèi)耸植蛔憬?jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，還需要加強(qiáng)。