2015考研政治:養(yǎng)老制度雖實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但人員全覆蓋還有距離_跨考網(wǎng)
? ? 譚中和介紹,改革開(kāi)放30多年來(lái),特別是近十年來(lái),我們國(guó)家的社會(huì)保障體系發(fā)展非??欤h中央國(guó)務(wù)院作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署,先后建立了城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),這樣在人群上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,從橫的來(lái)說(shuō)可以說(shuō)覆蓋到所有的就業(yè)的人群、城鄉(xiāng)的居民,包括在華就業(yè)的外國(guó)人,實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。從縱的方面來(lái)說(shuō)建立了多層次的基本保障、補(bǔ)充保障、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的體系,主要的成效大概有幾點(diǎn):
? ? 第一,覆蓋人群迅速的擴(kuò)大。到去年年底,全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到了很高的水平,新農(nóng)合參保達(dá)到8.5億,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,另外保障水平也在穩(wěn)步的提高,特別是從05年到2013年,連續(xù)九年為企業(yè)退休人員提高了養(yǎng)老金,這次提高了以后目前全國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老線達(dá)到平均1900元,是2002年的3倍多,另外社?;鹨?guī)模不斷擴(kuò)大,到去年年底,五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總共收入達(dá)到5.89億元,總支出2.2億元,結(jié)余基金也有3.8億,這是我們?nèi)〉玫闹饕尚А?/p>
? ? 同時(shí),譚中和也指出,盡管社會(huì)保障體系隨著全覆蓋的實(shí)現(xiàn),但隨著居民的需求不斷增多,加上人口老齡化等等,我們也面臨很多突出的問(wèn)題,主要是在幾個(gè)方面:
? ? 首先是公平性還不足,比如說(shuō)還有一部分人群沒(méi)有加入我們制度來(lái),雖然我們實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,但是人員全覆蓋還有距離。
? ? 第二流動(dòng)性還不強(qiáng),在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)雖然有辦法,但是經(jīng)辦起來(lái)成本過(guò)高,還遇到一些困難,機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)之間還有城鄉(xiāng)居民跟職工之間的制度還在研究過(guò)程當(dāng)中。
? ? 最后,我們可持續(xù)性還不牢,制度還有缺陷,基金還面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn)。所以,具體來(lái)說(shuō)關(guān)于體制還有城鄉(xiāng)分割的情況,像醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合還是分部門(mén)管理,制度、機(jī)制上缺乏銜接,存在重新參保政府重復(fù)補(bǔ)貼的情況,待遇差別比較大,城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的待遇互相攀比現(xiàn)象也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。還有基金長(zhǎng)期平衡和保值增值的壓力非常大,目前像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大概2.4萬(wàn)億左右,目前按規(guī)定只是存銀行、買(mǎi)國(guó)債,個(gè)別地方進(jìn)行了探索,但是國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)的辦法。最后我們服務(wù)體系還不能適應(yīng)發(fā)展的需要,盡管我們各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)這幾年來(lái),為了管理一生、服務(wù)一生,但是由于發(fā)展太快,由原來(lái)的城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民,由原來(lái)的正規(guī)單位到所有人的時(shí)候,我們?nèi)耸植蛔憬?jīng)費(fèi)沒(méi)有保障,還需要加強(qiáng)。
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