考研政治:“形勢與政策”重要命題點解析(五)_跨考網(wǎng)
五、中共十六屆五中全會
??????? 1.2005年10月8日—11日,中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員191人,候補中央委員150人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會作了說明。《建議》站在歷史的新高度,從戰(zhàn)略全局出發(fā),制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議,是在我國即將完成“十五”計劃,改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務(wù),明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實的會議,是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會議。貫徹落實好這次會議精神,對于全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民生活富裕,不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),具有極其重要的意義。
??????? 2.2005年10月11日,中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。
(1)“建議”——全會指出,“制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是”:A.要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀。B.堅持發(fā)展是硬道理,堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。C.發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,要堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,落實“五個統(tǒng)籌”,切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(2)“建議”——全會指出,“制定“十一五”規(guī)劃的原則是”(“六個必須”):“十一五”時期,必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè),必須不斷深化改革開放?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》最鮮明的特點就是,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局??茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。這“六個必須”相互聯(lián)系,相互促進(jìn),是“十一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
(3)“建議”——全會指出,“十一五”時期,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;資源利用效率顯著提高,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè);社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善,開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,國際收支基本平衡;普及和鞏固九年義務(wù)教育,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會保障體系比較健全,貧困人口繼續(xù)減少;城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高,價格總水平基本穩(wěn)定,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。
(4)“建議”——全會指出,“十一五”時期,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是:建設(shè)社會主義新農(nóng)村;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展;深化體制改革和提高對外開放水平;加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。其中:
A.建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
??????? 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求,可以概括為:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要突出抓好以下幾個重點方面:一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四是千方百計增加農(nóng)民收入。
B.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
???????“十一五”期間,必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。要突出抓好三個方面:一是切實走新型工業(yè)化道路,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)規(guī)模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導(dǎo),進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限,推動企業(yè)改革改組改造,充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用,避免低水平重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。三是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要把節(jié)約資源作為基本國策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率,加大環(huán)境治理力度,切實保護(hù)好自然生態(tài)。
C.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
??????? 實施西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局,是從全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的總體戰(zhàn)略部署?!督ㄗh》從各地區(qū)的實際出發(fā),按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,明確了各區(qū)域的發(fā)展導(dǎo)向和總體思路。還著重在三個方面提出了落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的途徑。一是健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制。二是明確不同區(qū)域的功能定位。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
D.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展。
??????? 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略,致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。提高自主創(chuàng)新能力,必須著力抓好以下幾點:一要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資,加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。三要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策,完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。四要利用好全球科技資源,繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),積極參與國際科技交流與合作。五要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
E.深化體制改革和提高對外開放水平。
??????? ?第一,著力推進(jìn)政府行政管理體制改革。第二,堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。第三,推進(jìn)財稅金融體制改革。
F.加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。
?????? 構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求,加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。特別要突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題。
(5)“公報”——全會指出,“十一五”時期,特別要注意處理好以下幾個重大關(guān)系:一是正確處理內(nèi)需和外需的關(guān)系。二是正確處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。三是正確處理中央和地方的關(guān)系。四是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系。五是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
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