考研政治時(shí)政熱點(diǎn)：政府信息公開_跨考網(wǎng)

　　從2008年到現(xiàn)在，政府信息公開條例已施行5周年。從“三公”經(jīng)費(fèi)被揭開神秘面紗，到政務(wù)網(wǎng)站和微博微信遍地開花，從財(cái)政預(yù)算決算公開，到突發(fā)公共事件及時(shí)通報(bào)，信息公開的陽光照進(jìn)了越來越多以往不為人知的領(lǐng)域。但人們也日益強(qiáng)烈地感到，政府信息公開與社會(huì)期待和需求相比，正漸漸拉開距離。此前，有媒體總結(jié)出政務(wù)信息公開的“五不足”：形式多實(shí)質(zhì)少，結(jié)果多過程少，原則多細(xì)節(jié)少，公眾被動(dòng)接受多、主動(dòng)申請獲得的少，“正面”信息多、“負(fù)面”信息少。

　　推進(jìn)政府信息公開，不僅需要增加信息供給，還要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代公眾日益多樣化、個(gè)性化的信息需求，才能有效增進(jìn)政府與民眾的良性互動(dòng)。

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，對當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。文件指出，中央部門及各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　信息越公開，期待也將水漲船高

　　國務(wù)院頒布的《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》近日公之于眾，要求從9個(gè)方面加以推進(jìn)。其中到2015年之前爭取實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開尤其引人關(guān)注。

　　政府信息公開已逐步推行多年，取得巨大成就。國務(wù)院最新提出的9個(gè)重點(diǎn)肯定會(huì)把這項(xiàng)歷史性改革推向新的水平。

　　然而需要看到，隨著政府信息公開的推進(jìn)，公眾的要求也水漲船高，這種信息要求與提供能力之間的水平差近年來并未緩解。大量過去的保密項(xiàng)目如今做到了向公眾信息開放，但輿論圍繞信息公開的不滿反像是越來越多。

　　究其原因，重要之一是政府信息公開的內(nèi)容偏重事情的結(jié)果，而輿論開始關(guān)心產(chǎn)生結(jié)果的過程。特別是出了突發(fā)事件時(shí)，官方希望把事情搞清楚了，有了階段性處置結(jié)果后再向輿論公布，但輿論希望當(dāng)時(shí)就聽到政府的說法。

　　過程公開是比結(jié)果公開更高的挑戰(zhàn)。它考驗(yàn)的不僅是涉事官方的集體，而且直接考驗(yàn)具體官員的處置能力和政策水平。在一些媒體熱衷于批評甚至揪小辮子的輿論環(huán)境下，這樣做對不少官員都意味著很大壓力。

　　然而過程公開是政府信息公開達(dá)到良好效果的必由之路，也是它的更高境界。信息公開的內(nèi)容越來越多，面越來越廣，輿論隨之會(huì)將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向信息的質(zhì)量，而政府決策的產(chǎn)生過程，顯然是政府信息質(zhì)量的突出部分。

　　實(shí)際上，政府信息公開是條不歸路，輿論很少有興趣對這項(xiàng)改革做縱向歷史對比，體會(huì)它所帶來的成就。輿論對政府公開信息的要求永無止境，這樣的壓力將綿延不絕。即使在信息發(fā)達(dá)的歐美社會(huì)，對政府“隱瞞信息”的指責(zé)也經(jīng)常出現(xiàn)。

　　因此在擴(kuò)大政府信息公開面的同時(shí)，各地政府開展過程性信息公開的能力建設(shè)也刻不容緩。這是一項(xiàng)艱巨的工作，它無法靠一項(xiàng)自上而下的命令或文件迅速完成，它需要各地和各部門官員勇于承擔(dān)責(zé)任的履職態(tài)度，需要他們?nèi)姘盐招畔⒌囊曇昂蛻?yīng)對媒體詰問的能力，這項(xiàng)改進(jìn)只能由一項(xiàng)項(xiàng)個(gè)案改善匯成。

　　這兩年對“信息不透明”的大多數(shù)指責(zé)都發(fā)生在過程公開層面，尤其是突發(fā)事件到來時(shí)，一些所涉政府部門的第一反應(yīng)是低調(diào)處理，往往留下一段官方信息的真空期或模糊期，而這段時(shí)間正是傳聞四起，謠言盛行的時(shí)候。事實(shí)證明，這段空當(dāng)?shù)呢?fù)面影響最大，它是之后結(jié)果性信息根本無法糾正的。

　　政府信息公開應(yīng)達(dá)到官民溝通的良好效果，而能否實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，過程公開具有關(guān)鍵作用。輿論競爭的主陣地實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)^程的占領(lǐng)，換句話說，誰把握了對過程性信息的主導(dǎo)權(quán)，誰就掌握了輿論的方向。

　　政府信息公開方興未艾，這是中國改革的標(biāo)志性內(nèi)容，也是難點(diǎn)最多的“深水區(qū)”之一。這項(xiàng)改革的成效不能僅看信息公開的面有多寬，速度有多快，還要看改革的推進(jìn)與輿論的期待能否相向而行，逐漸靠近，而不是彼此越來越遠(yuǎn)。

　　輿論也需清楚這是項(xiàng)無止境的改革，媒體在追究具體信息公開的同時(shí)，也應(yīng)有宏觀上對改革節(jié)奏的理解。政府信息公開的改革是實(shí)實(shí)在在推進(jìn)的，具體問題也不是只要下了決心就能一掃而空的。這項(xiàng)改革的確任重道遠(yuǎn)。