2014考研政治沖刺重要專題:如何破解養(yǎng)老難題_跨考網(wǎng)
【專題十四 如何破解養(yǎng)老難題】
【材料1】1889年,德國建立了世界上第一個社會養(yǎng)老保險制度。100多年來, 全世界已有160多個國家形成了不同模式的社會養(yǎng)老保障制度。近年來,為應(yīng)對養(yǎng)老保障財務(wù)危機,很多國家都對其養(yǎng)老保障體系進行改革,總體趨勢是構(gòu)建多支柱、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老保險制度,主要包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。
我國社會養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到城鄉(xiāng)居民的發(fā)展過程。特別是改革開放以來,我國用較短時間陸續(xù)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,主要包括城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,基本實現(xiàn)了制度全覆蓋,織就了世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。
但也要看到,我國養(yǎng)老保險制度還存在一些問題,亟待改進和完善。如基本養(yǎng)老保障水平偏低,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標準才55元,并且正常調(diào)整機制尚未建立;基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力,多支柱養(yǎng)老保障體系尚不完善;公務(wù)員與企業(yè)職工、職工與居民之間存在多重制度并行,不同制度之間待遇相差大、銜接不暢;等等。
?【材料2】? 2013年7月1日,新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施。其中有一項內(nèi)容格外引人關(guān)注,就是規(guī)定子女“應(yīng)當經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕?。
家家有老人,人人都會老?,F(xiàn)在,我國已進入老齡化社會,60歲及以上老年人口已達1.94億,是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家,也是人口老齡化速度最快、面臨挑戰(zhàn)最大的發(fā)展中國家?!袄衔崂弦约叭酥稀保菐浊陙砥胀ò傩盏拿篮脡粝?;保障人人老有所養(yǎng)、老有所依,是我們黨和政府作出的莊嚴承諾。
為了使老年人安度晚年,近些年來黨和政府采取了一系列政策措施。如基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系,目前參保人數(shù)達到7.9億人,比原定計劃提前了8年;連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,從2005年的700元提高到2013年的1900元左右;等等。
【材料3】隨著人口老齡化、高齡化快速發(fā)展,我國養(yǎng)老服務(wù)青黃不接,存在不少問題,如居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏、機構(gòu)養(yǎng)老床位不足、護理人員短缺等。在我國,家庭養(yǎng)老具有數(shù)千年傳統(tǒng),居家養(yǎng)老也是當下大多數(shù)老人的心愿。2011年年底,國家出臺《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》,明確提出建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
【材料4】目前,我國每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)量21.5張,遠低于發(fā)達國家50—70張的水平。應(yīng)加大投入力度,突出公益性特征,發(fā)揮兜底作用,重點保障“三無”、“五?!?、“低保”等特殊困難老年群體的需求。未來3年,基本達到每千名老人享有30張養(yǎng)老床位,縣級以上城市至少建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的老年養(yǎng)護設(shè)施?!。▉碓矗骸度嗣袢請蟆?013年9月23日)
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問題1為什么社會各界對養(yǎng)老問題廣泛關(guān)注?
其一,源于現(xiàn)實養(yǎng)老的諸多困難。
其二,源于對未來養(yǎng)老的心理焦慮。
其三,源于對養(yǎng)老保障的更多期待。
問題2養(yǎng)老難題難在哪里?
“未富先老”。加之人口多、發(fā)展差異大的基本國情,使得我國養(yǎng)老問題更為復雜,解決的困難也更大。
一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高,公共財政投入有限。
二是老齡化速度快,養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上。
三是家庭日益小型化,家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。
四是受歷史因素影響,個人養(yǎng)老儲備不足。
問題3如何從制度上保障老有所養(yǎng)
[1]??? 調(diào)整制度化,讓養(yǎng)老金“水漲船高”。
[2]??? 籌資多渠道,讓養(yǎng)老金“錢途無憂”。
[3]??? 轉(zhuǎn)接無障礙,讓養(yǎng)老關(guān)系順暢銜接。
[4]??? 改革“雙軌制”,讓養(yǎng)老金“公平對待”。
[5]??? 制度多層次,讓養(yǎng)老金錦上添花。
?? 養(yǎng)老服務(wù)怎么完善:十二五規(guī)劃國家明確提出建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。
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