2019經(jīng)濟(jì)學(xué)考研考前必背考點(diǎn)：財(cái)政的基本職能和作用

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　　經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)一直是考研的熱報(bào)專業(yè)，很多考生都在擔(dān)心自己沒(méi)要復(fù)習(xí)好。距離初試還有最后不到10天，大家快來(lái)看看下述考點(diǎn)有沒(méi)有記牢吧！

　　?財(cái)政的基本職能和作用

　　一、基本職能

　　1、資源配置優(yōu)化

　　由于市場(chǎng)存在失靈，市場(chǎng)自發(fā)形成的配置不可能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)效應(yīng)，因而需要政府介入和干預(yù)。財(cái)政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，這的特點(diǎn)和作用是通過(guò)本身的收支活動(dòng)為政府提供公共物品、提供經(jīng)費(fèi)和資金，引導(dǎo)資源的注射，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。

　　財(cái)政配置的機(jī)制和手段有：

　　(1)根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)職能確定財(cái)政收入占GDP的合理比例，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。

　　(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。

　　(4)通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易

　　(5)提高財(cái)政資源配置本身的效率。

　　2、調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等多重含義。發(fā)展是通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)來(lái)全面滿足人們不斷增長(zhǎng)的基本需要。財(cái)政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和主要手段有：

　　(1)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。

　　(2)在財(cái)政實(shí)踐中，可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)”穩(wěn)定作用。

　　(3)政府通過(guò)投資補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與調(diào)整發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。

　　(4)財(cái)政就切實(shí)保證前面提到的那些非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要。

　　3、收入分配調(diào)節(jié)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競(jìng)爭(zhēng)因素的干擾，各經(jīng)濟(jì)主體或俱獲得的收入會(huì)出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動(dòng)投入不相對(duì)稱，而過(guò)分的懸殊將涉及社會(huì)公平問(wèn)題。

　　因此財(cái)政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。

　　政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和主要手段有：

　　(1)劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍。

　　(2)規(guī)范工資制度。

　　(3)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。

　　(4)通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

　　4、監(jiān)督管理職能

　　在財(cái)政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。

　　二、財(cái)政重要作用

　　財(cái)政參與分配社會(huì)產(chǎn)品，必須正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，它在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配體系中占有重要地位和作用。

　　1、有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2、促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　3、促進(jìn)人民生活水平的提高。

　　4、為鞏固國(guó)防提供可靠的物質(zhì)保障。

　　5、可調(diào)節(jié)資源配置。

　　6、促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活。

　　7、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。