2014經(jīng)濟學(xué)考研沖刺：微觀經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典案例一_跨考網(wǎng)

　　微觀經(jīng)濟學(xué)案例：燃油稅幕后利益博弈：中國逼近 10 元 1 升油價時代

　　1. 使用范圍:第一章 導(dǎo)論

　　2. 要考核的知識點：影響供求的因素;

　　均衡價格的決定及其變動趨勢;

　　價格機制及其制度;

　　價格杠桿與能源環(huán)保的關(guān)系問題

　　3.思考題：

　　(1)目前決定我國油價的供求的因素有哪些?其中哪些是主要的因素?

　　(2)根據(jù)你掌握的情況，分析今后幾年內(nèi)我國燃油油價的價格走勢。能夠近10元1升油價嗎?要有理有據(jù)地回答。

　　(3)油價的變動會對我國國民經(jīng)濟有什么影響?積極的和消極的影響有哪些?

　　(4)我國政府今后如何對油價進行管理?

　　一、油荒襲來

　　剛剛過去的這個夏天，留給國人一個心慌的集體記憶。這不，電荒、水荒剛剛有所緩解，油荒就來了。

　　王女士是北京一家媒體的工作人員。8月12日下班前，她接到在中央國家機關(guān)工作的丈夫打來的電話，讓她馬上把車加滿油，因為他聽說第二天汽油又要漲價了，而且那消息還說得有鼻子有眼，說93號無鉛汽油每升漲4毛錢。

　　王女士開始還有點將信將疑，因為距上一次汽油漲價才過了僅僅半個多月，心想不會在這么短的時間內(nèi)又一次漲價吧。不過，她隨即想起了各地正在鬧油荒的新聞和所謂國內(nèi)外汽油價格“倒掛”的報道，也就確信無疑了，并隨即將這一消息轉(zhuǎn)發(fā)給幾個要好的朋友。

　　第二天并沒有等來汽油漲價的消息，不過王女士并不認為這是一則謠言，因為她確信目前的油價還遠遠沒漲到頭，再一次的漲價只是時間早晚的問題。

　　身在首都北京的王女士對油價的憂心忡忡，在另外一些人看來也許根本不值一提。從7月底以來席卷南中國的大面積油荒，使很多加油站前擠滿了怒氣沖天的人們，他們惟一的渴望就是：甭管花多少錢、排多長時間的隊，能加上油就成。

　 　在廣州，為了加油，一些司機半夜不睡覺排隊到天亮，各加油站前都排起了蜿蜒數(shù)百米的車輛隊伍，被治安搞得筋疲力盡的警察們被緊急派往加油站維持秩序。而 深圳的一位副市長在當(dāng)?shù)仉娨暸_發(fā)表直播講話，宣布采取緊急措施保證油品供應(yīng)。上海市政府也緊急從外地調(diào)油，以緩解排隊現(xiàn)象。與此同時，浙江、江蘇、福建和 江西等省也都發(fā)生了供應(yīng)短缺現(xiàn)象。甚至在大慶油田所在的黑龍江省，也破天荒地發(fā)生了油品短缺的情況。

　　油荒就是這樣在中國人毫無準備的情況下，走進了人們的生活。一切都源于前不久的成品油調(diào)價，而火上澆油的則是國際市場石油價格的持續(xù)上漲。

　　7月23日，國家發(fā)改委宣布，從當(dāng)天起，調(diào)整汽油、柴油的出廠價。這是在一個月內(nèi)，發(fā)改委第二次上調(diào)油價，也是今年油價的第五次調(diào)整。

　　與此同時，世界石油市場價格持續(xù)上漲，每天的油價都創(chuàng)新高。在紐約原油期貨價格繼

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　 　8月29日創(chuàng)下每桶70.80美元紀錄之后，第二天又提高至每桶70.85美元。于是，眼看著“年底可能達到70美元”的預(yù)測已經(jīng)提前“達標”，人們越 來越相信油價“突破100美元”的說法不再是天方夜譚了。原來那些并不關(guān)心什么紐約石油期貨價格、北海布倫特原油的人們，也開始關(guān)心起每天的國際油價了。

　 　頻繁的油價調(diào)整，使人們產(chǎn)生了很強的心理預(yù)期：油價還會上漲。在北京一家律師事務(wù)所工作的孟女士是一年多前買的車，當(dāng)時93號汽油的價格是每升3.2 元，目前價格已升至4.26元，整整漲了1元多，這樣她每月的用油支出就多出來近200元?！罢者@樣的幅度漲下去，真是有點吃不消了?！泵吓繉Ρ究浾? 說，“有專家說價格還要與國際接軌，還說香港的油價是12港元。你說這心里能不慌嗎?”

　　而就在國內(nèi)油荒蔓延的同時，一則石油出口大幅增加的消息則讓人們更加群情激憤，輿論的焦點直指國內(nèi)石油巨頭中石油和中石化，甚至有評論稱兩個石油寡頭人為制造或者放縱油荒，以此要挾國家發(fā)改委大幅提高成品油價格，甚至爭奪“定價權(quán)”。

　　“很顯然，這是一場博弈?！?a target="_blank">中國礦業(yè)大學(xué)能源安全專家富桂教授在接受本刊記者采訪時說，“目前的焦點已集中在油品價格形成機制上?！?/p>

　 　據(jù)富桂教授介紹，目前我國成品油價格形成機制是在1998年和2001年兩次改革方案的基礎(chǔ)上形成的，國家發(fā)改委參照新加坡、鹿特丹和紐約三地市場前一 個月成交價格(簡稱三地率)，當(dāng)“三地率”波動超過8%時，就相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)零售基準價。這種單一而僵硬的定價方式有很多缺點，前幾年石油巨頭正是利用這種 定價機制賺取了超額利潤，并借機強化了自己的壟斷地位，而目前的“價格倒掛”、油荒和投機現(xiàn)象也都與這種定價機制有關(guān)。

　　也許很多人并不 了解，去年香港聯(lián)交所的盈利“冠軍”是來自大陸的企業(yè)——中石油。據(jù)本刊記者查閱到的中石油營運資料顯示，2004年度該公司營業(yè)收入為3886億元人民 幣，凈利潤竟達到1029億元人民幣，堪稱暴利。這一盈利水平一舉將香港股市老牌利潤冠軍匯豐銀行拉下馬。而8月24日的一則消息更是給人們憤怒的情緒火 上澆油，當(dāng)天中石油宣布今年上半年凈利潤為616.24億元人民幣，增長達36.1%。海外股東們得到的那些真金白銀可都是國內(nèi)消費者忍受壟斷之苦換來 的。目前，中石油、中石化兩大巨頭壟斷了從石油開采、加工到成品油銷售的上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)。正是這樣的體制造就了石油巨無霸“唯我獨尊”。

　 　所以面對油荒，以及兩大巨頭所說的“用油高峰”、“臺風(fēng)影響”等原因，人們的心態(tài)無法再保持平衡了。既然國家賦予你控制經(jīng)營的特權(quán)，享有壟斷利潤的甜 頭，就應(yīng)該在油價出現(xiàn)波動的情況下保持平穩(wěn)并確保持續(xù)供給，起到維持經(jīng)濟穩(wěn)定、確保國家安全的作用，而不是孩子氣地來個什么油荒讓大家恐慌心驚。

　　據(jù)了解，8月13日，一個由國家發(fā)改委、商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心召集，相關(guān)部門和企業(yè)官員以及專家學(xué)者出席的高規(guī)格會議在北京召開，中心議題就是制訂石油市場改革的方案。也許在不久的將來，人們就會看到一些改革措施的出臺。

　　二、燃油稅十年難磨一劍

　　在油荒肆虐的同時，一則燃油稅的稅率“最終達到100%”的消息更是讓人們繃緊了神經(jīng)。人們很容易算出來，在油價沖破5元已指日可待的情況下，100%的稅率意味著幾年前專家所預(yù)測的中國將進入“十元一升”高油價時代的預(yù)言并不是那么離譜。

　　國人對于燃油稅可說是并不陌生，每年媒體都會炒作一番的“燃油稅將擇機出臺”的消息讓大家甚至有些麻木了。

　 　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專家介紹，開征燃油稅的動議，早在1994年就正式提出來了。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以 “燃油附加費”替代養(yǎng)路費等。當(dāng)時燃油稅是新一屆政府作為稅費改革的突破口提出來的，1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將 “燃油附加費”改為“燃油稅”。由于各界意見分歧較大，全國人大曾經(jīng)兩次否決了這個議案。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，當(dāng)1999年10月31日，《公路法》修正案終獲 通過時，又恰逢國際油價大漲，從當(dāng)初的20美元以下漲到30美元以上。燃油稅的實施就以“擇機出臺”的方式擱置下來。沒想到這油價一路上行就沒再回頭過， 擇機出臺的“時機”一擇就是五六年。

　　“其實不僅僅是油價的問題，圍繞燃油稅展開的是各方的利益博弈。燃油稅涉及的部門包括交通部、稅務(wù)局，地方和中央如何分配燃油稅收入，也是個很大的問題?！?/p>