教育部關(guān)于"進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士教育工作意見"的回答
問:請介紹一下我國工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的有關(guān)情況。
答:1991年3月,國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見》指出,我國學(xué)位條例實(shí)施以來,為培養(yǎng)教學(xué)、科研方面的高級(jí)專門人才做出了重要貢獻(xiàn);隨著改革開放的深入發(fā)展,我國高級(jí)專門人才的培養(yǎng)必須面向日益發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。設(shè)置工商管理碩士學(xué)位和試行培養(yǎng)工商管理碩士研究生,就是要培養(yǎng)既要有堅(jiān)定正確的政治方向,又要求具備廣博而全面的知識(shí),結(jié)合企業(yè)管理的各種職能(如生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理、人事管理、決算管理、經(jīng)營管理等)學(xué)習(xí)多門課程,形成廣博知識(shí)與較強(qiáng)能力的綜合水平,有勇氣開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心與責(zé)任感,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及改革開放事業(yè)服務(wù)。同時(shí),這種專業(yè)學(xué)位的設(shè)置將使我國的學(xué)位制度更趨完善,將推動(dòng)我國高級(jí)專門人才培養(yǎng)的多樣化,使學(xué)位制度進(jìn)一步適應(yīng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。我國自1991年開展工商管理碩士專業(yè)學(xué)位(以下簡稱“MBA”)研究生教育以來,已授予工商管理碩士專業(yè)學(xué)位數(shù)達(dá)到25.8萬,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。作為我國設(shè)置的首個(gè)專業(yè)學(xué)位,MBA在研究生教育理念、招生方式、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、論文標(biāo)準(zhǔn)等方面積極探索,不斷創(chuàng)新,發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)了我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的順利發(fā)展。目前,我國MBA培養(yǎng)院校為231個(gè),每年招收的MBA研究生總數(shù)近4萬人。
問:請介紹一下《意見》出臺(tái)的主要考慮。
答:2013年,教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化研究生教育改革的意見》,全面部署研究生教育綜合改革,提出以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線,分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系。MBA教育作為研究生教育的重要組成部分,教育部一直關(guān)注MBA學(xué)位授予質(zhì)量。針對一些培養(yǎng)院校工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)定位不準(zhǔn),管理不規(guī)范,質(zhì)量保證體系不健全等問題,近些年來已采取一系列措施,加強(qiáng)對MBA研究生教育的規(guī)范管理,如2014年委托全國工商管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫了MBA專業(yè)學(xué)位授予基本要求和制定《中國高校MBA教學(xué)合格評(píng)估方案》。同時(shí),從2014年起,教育部著手對MBA培養(yǎng)單位學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。2015年12月,根據(jù)中央第八巡視組的要求,對部屬42所非中管高校的MBA教育自查自糾工作進(jìn)行專項(xiàng)部署。2016年2月,又進(jìn)一步擴(kuò)大到所有MBA培養(yǎng)院校。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研情況和各方意見,形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的意見》,目的是進(jìn)一步促進(jìn)工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育積極健康發(fā)展,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,更好適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
問:此次下發(fā)的《意見》有哪些主要特點(diǎn)?
答:此次教育部下發(fā)這個(gè)《意見》,一是重在規(guī)范管理,解決問題,消除影響MBA培養(yǎng)質(zhì)量的隱患。二是涉及MBA教育的辦學(xué)定位、招生錄取、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),是一次對MBA教育管理和教學(xué)制度的全面梳理及規(guī)范。三是多部門協(xié)同。在文件制定的過程中,廣泛征求全國工商管理專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)和培養(yǎng)院校意見,有關(guān)部委和教育部部內(nèi)10個(gè)相關(guān)司局參與了文件的制定工作。文件起草歷時(shí)近一年,重在推動(dòng)MBA教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升和促進(jìn)改革發(fā)展。
問:《意見》對正確把握工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位是如何要求的?
答:開展工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)就是為了滿足我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對專門人才的需要,培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次管理人才,歸根結(jié)底是辦教育,是培養(yǎng)人才。因此,各培養(yǎng)院校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。要采取有效措施,把全面從嚴(yán)治黨、依法治校的政治要求實(shí)實(shí)在在落實(shí)到工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育具體工作中。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育,保證和開好思想政治理論課,營造良好學(xué)風(fēng)。要堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)需求為導(dǎo)向,遵循人才培養(yǎng)規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,堅(jiān)決避免以營利為目的的辦學(xué)傾向,堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象。
問:為什么要加強(qiáng)工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的隊(duì)伍建設(shè),提高師資水平?
答:教師和管理人員是工商管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的具體實(shí)施者和組織者,對于工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。《意見》要求各培養(yǎng)院校要加強(qiáng)教師和管理人員隊(duì)伍建設(shè),制定完善的教師和管理人員聘用制度,建立外聘教師、講座人的聘請制度,不斷提高師資水平。在教師聘任、教材使用、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)把政治關(guān),加強(qiáng)考察和監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕教學(xué)過程中出現(xiàn)違背政治原則、政治立場和政治方向的言論和行為。
問:為什么要加強(qiáng)工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教學(xué)管理,規(guī)范實(shí)踐教學(xué)?
答:我國工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng),除全日制教育方式外,還有非全日制教育方式。統(tǒng)籌和加強(qiáng)教學(xué)過程的質(zhì)量管理至關(guān)重要。因此,各培養(yǎng)院校要健全教學(xué)管理制度,嚴(yán)禁在本院校大學(xué)章程規(guī)定的辦學(xué)地點(diǎn)以外開展主要課程教學(xué)活動(dòng),嚴(yán)禁與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生,嚴(yán)禁“先上課后入學(xué)”。培養(yǎng)院校要明確培養(yǎng)環(huán)節(jié)的具體要求,要嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃,加強(qiáng)課堂考勤、課程考核、論文開題和學(xué)位論文答辯過程的檢查監(jiān)督,建立完備的教學(xué)檔案和學(xué)籍檔案;杜絕“培訓(xùn)班”式、“放羊”式的培養(yǎng)方式,杜絕不上課或達(dá)不到規(guī)定課時(shí)而獲得學(xué)位的現(xiàn)象;嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)位學(xué)歷、“花錢買學(xué)位”等行為,嚴(yán)肅查處教學(xué)評(píng)價(jià)中的權(quán)力尋租和不正之風(fēng)。要健全和完善培養(yǎng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽課制度,加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩、貫徹立德樹人情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅課堂講課紀(jì)律。
針對工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的國內(nèi)外游學(xué)、訪學(xué)和考察等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),《意見》明確要求各培養(yǎng)單位要規(guī)范境內(nèi)外游學(xué)、訪學(xué)、考察等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),建立內(nèi)容審核和審批流程;未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自組團(tuán)出國(境)開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)或延長出國(境)時(shí)間,教師和管理人員不得持因私護(hù)照出國(境)游學(xué);不得以游學(xué)、訪學(xué)等名義,前往景點(diǎn)觀光旅游。
問:《意見》對工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)問題和財(cái)務(wù)管理是怎么要求的?
答:工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)管理,《意見》要求各培養(yǎng)院校要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)研究生教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕887號(hào))要求,全日制和非全日制研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),須按程序報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須在招生簡章中注明,并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。
在財(cái)務(wù)管理方面,《意見》明確各培養(yǎng)院校要加強(qiáng)工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的收費(fèi)管理,學(xué)費(fèi)等收入必須納入培養(yǎng)院校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算,實(shí)行“收支兩條線”,不得坐收坐支。建立健全教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理制度,課酬、勞務(wù)費(fèi)、津補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)支出管理辦法,必須經(jīng)培養(yǎng)院校黨委常委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議討論同意,并經(jīng)財(cái)務(wù)、人事等職能部門審核備案后公開發(fā)布。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)禁違規(guī)公款接待、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)配備辦公用房以及違規(guī)因公出國(境),嚴(yán)禁公款旅游等。嚴(yán)肅查處以虛假票據(jù)等各種名目套取、騙取經(jīng)費(fèi)問題。各培養(yǎng)院?,F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員,參加屬于行政職務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的活動(dòng),不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、津補(bǔ)貼,原則上不承擔(dān)高級(jí)管理人員工商管理碩士課程教學(xué)任務(wù)。
問:今后高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)的招生錄取方式如何改革?
答:高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好的商業(yè)道德,具有較強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)能力,掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識(shí)和國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),具有國際經(jīng)營戰(zhàn)略頭腦和總攬全局的決策能力,適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家和高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。2002年,國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)部分院校開展高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)專業(yè)學(xué)位教育工作,這是我國管理教育發(fā)展中的一個(gè)新的嘗試。目前,具有EMBA招生權(quán)的院校共64所,招生采取自主命題考試錄取的方式進(jìn)行。
《意見》明確提出,從2017年起,高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)統(tǒng)一納入全國碩士研究生考試招生,考生參加工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生全國統(tǒng)一入學(xué)考試,由教育部劃定統(tǒng)一的工商管理碩士專業(yè)學(xué)位分?jǐn)?shù)線并向社會(huì)公布,培養(yǎng)院校按照國家統(tǒng)一招生政策自主錄取;自2016年12月1日起,各培養(yǎng)院校不再自行組織高級(jí)管理人員工商管理碩士(EMBA)專業(yè)學(xué)位研究生招生考試。各培養(yǎng)院校根據(jù)《中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 中組部 教育部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中組發(fā)〔2014〕18號(hào))精神,嚴(yán)格執(zhí)行。
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